В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее — Закон о теплоснабжении), п. 76 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 N 808, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя и наличия у потребителя задолженности по оплате тепловой энергии (мощности), теплоносителя, в том числе в случае нарушения сроков предварительной оплаты, если такое условие предусмотрено договором теплоснабжения, в размере, превышающем размер платы за более чем один период платежа, установленный этим договором, теплоснабжающая организация вправе ввести ограничения подачи тепловой энергии, теплоносителя, а также прекращение подачи тепловой энергии потребителям.
При этом п. 4 ст. 22 Закона о теплоснабжении установлено, что ограничение подачи тепловой энергии, теплоносителя потребителям, не исполняющим своих обязательств по оплате потребленных тепловой энергии (мощности), теплоносителя, не должно приводить к изменению режима поставок тепловой энергии иным потребителям.
В соответствии с п.п. 11.1, 11.2, 11.6 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 N 115, при подготовке к отопительному периоду для обеспечения надежности теплоснабжения потребителей необходимо выполнить в установленные сроки комплекс мероприятий, основными из которых являются испытание оборудования источников теплоты, тепловых сетей, тепловых пунктов и систем теплопотребления на плотность и прочность; промывка оборудования и коммуникаций источников теплоты, трубопроводов тепловых сетей, тепловых пунктов и систем теплопотребления; испытания тепловых сетей на тепловые и гидравлические потери, максимальную температуру теплоносителя в соответствии со сроками, определенными настоящими Правилами.
При подготовке к предстоящему отопительному периоду выявляются дефекты в работе оборудования и отклонения от гидравлического и теплового режимов, составляются планы работ, подготавливается необходимая техническая документация и материально-технические ресурсы.
Для проверки готовности систем отопления и системы теплоснабжения в целом к работе в отопительном периоде перед его началом проводятся пробные топки. Пробные топки проводятся после окончания работ по подготовке системы теплоснабжения к осенне-зимнему периоду.
В силу п. «в» п. 3, п. 5 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, предоставление коммунальной услуги по отоплению осуществляется круглосуточно в течение отопительного периода, то есть бесперебойно.
Прокуратурой района в ходе соблюдения законодательства при подготовке к отопительному сезону 2019-2020 неоднократно выявлялись нарушения.
Так, прокуратурой района проведена проверка по факту отказа ПАО «Пермэнергосбыт» возобновить поставку электроэнергии на находящуюся в пользовании ООО «ТКС-Сылва» котельную в д. Жебреи Пермского района после введения в отношении данной котельной режима полного ограничения подачи электроэнергии в связи с наличием задолженности общества за поставленную электроэнергию.
В результате указанных действий ПАО «Пермэнергосбыт» у ООО «ТКС-Сылва» отсутствует возможность подачи теплоносителя в отношении социально значимых объектов на территории указанного населенного пункта в период отопительного сезона.
В результате данных действий гарантирующего поставщика электроэнергии нарушаются права потребителей на своевременное и надлежащего качества предоставление услуги теплоснабжения.
В частности, при помощи котельной, расположенной в д. Жебреи и находящейся в эксплуатации ООО «ТКС-Сылва», осуществляется теплоснабжение филиала МАОУ Фроловская средняя школа "НАВИГАТОР" и структурного подразделения детского сада "Лучики" в д. Жебреи, являющихся социально значимыми объектами.
Техническим паспортом на котельную подтверждается, что работа оборудования котельной осуществляется при помощи электрической энергии.
Следовательно, приобретаемая ООО «ТКС-Сылва» электрическая энергия является необходимым элементом технологического процесса подачи на объекты социального назначения теплоносителя. В связи с этим ограничение подачи электроэнергии исключает возможность подачи теплоносителя потребителям тепловой энергии, что влечет срыв отопительного сезона на территории Фроловского сельского поселения и создает тем самым неблагоприятные последствия для граждан, пребывающих в вышеуказанных учреждениях, включая несовершеннолетних лиц, в том числе в виде угрозы их жизни и здоровью.
На основании изложенного, прокуратурой района в Пермский районный суд 18.09.2019 направлено исковое заявление об обязании ПАО «Пермэнергосбыт» возобновить подачу электроэнергии на котельную, эксплуатируемую ООО «ТКС-Сылва», расположенную в д. Жебреи Фроловского сельского поселения Пермского муниципального района Пермского края.
Определением суда от 26.09.2019 дело прекращено в связи с добровольным исполнением ПАО «Пермэнергосбыт» требований прокурора, а именно - возобновлением подачи электроэнергии.
Прокуратура Пермского района
