Виды документов в судебном делопроизводстве

Особенности ведения дел в судах общей юрисдикции

Делопроизводство (ведение дел) — это действия, направленные на обеспечение общепринятого документооборота, надлежащее хранение и использование юридически важных документов.

Основным условием добросовестной работы судов является правильно организованное делопроизводство с соблюдением всех процессуальных норм, сроков рассмотрения судебных дел, обеспечения конституционных прав участников судебного процесса. Нормативно-методической основой делопроизводства является система заполнения, хранения и использования регламентируемых актов нормативно-правовых актов и других документов в текущей деятельности учреждения и внутренний документооборот. В судах общей юрисдикции база делопроизводства представляет собой систему иерархически выстроенных документов различной юридической силы.

Государственный стандарт РФ охватывает следующие организационно-распорядительные документы:

• распоряжения;
• приказы;
• решения;
• протоколы;
• акты и другие юридические документы, включенные в классификатор управленческой документации.

Главным нормативным документом, устанавливающим единую систему организации и порядка судебного делопроизводства, являются инструкции по судебному делопроизводству. Данные инструкции устанавливают порядок учета и организацию документооборота определенных судов, общие требования к оформлению судебных документов, обеспечение порядка движения процессуальных документов во всех судебных структурах, а также порядок хранения судебной документации.

Инструкция по судебному делопроизводству в судах общей юрисдикции

Модернизация ведения дел в судах общей юрисдикции реализовывается с помощью внедрения философии научной организации судебного процесса, применения передовых технологий для работы с документами, обработки документальной информации. Совершенствование делопроизводства в судах общей юрисдикции осуществляется путем внедрения принципов научной организации труда, использования современных форм и методов работы с документами, использования современных компьютерных технологий для обработки документальной информации.

Инструкция — это основной нормативно-методический документ, устанавливающий общую систему организации и порядок ведения судебных дел. Все инструкции и положения распространятся на все виды делопроизводства — как на работу с бумажными документами, так и с цифровыми носителями, и являются обязательными для всех сотрудников суда.

В первом разделе инструкции отражены общие обязанности председателя суда. К ним относятся:

• устанавливать правила внутреннего порядка на основе типовых правил внутреннего распорядка судов;
• контролировать соблюдение внутреннего устава;
• осуществлять руководство над производством аппарата суда;
• издавать должностные инструкции для сотрудников аппарата суда;
• осуществлять различные полномочия по организации судебных процессов.

Второй раздел инструкции содержит указания по приему, отправке судебных дел, и других документов для определенного сотрудника аппарата, ответственного за передвижение всей корреспонденции суда. Все поступившие судебные дела подлежат регистрации в журнале учета входящей корреспонденции. Регистрации не подлежат, а подшиваются к определенному делу: судебные повестки; расписки в получении копий обвинительных заключений, исковых заявлений, судебных повесток.

В третьем разделе инструкции определяется порядок регистрации и учета судебных дел обо всех правонарушениях.

В четвертом разделе инструкции определяется порядок работы с жалобами на работу суда и предложениями по ее усовершенствованию.

Пятый и шестой разделы инструкции регламентируют порядок действий судьи и работников аппарата.

В седьмом разделе инструкции установлен порядок оформления судебных дел после их рассмотрения, определены действия судьи и работника аппарата суда. Особое внимание уделено обязанностям секретаря судебного заседания по оформлению судебных дел.

Судебный секретарь обязан:

• подшивать в судебное дело определенные документы в хронологическом порядке;
• нумеровать все листы дела и составлять опись всех материалов дела за своей подписью;
• делать отметку о результатах рассмотрения дела в журнале учета дел;
• заполнять и прилагать к делу статистические карточки на подсудимого;
• вписывать судебные решения, подлежащие немедленному исполнению;
• составлять протокол судебного заседания в рукописном, печатном или электронном виде на компьютере.

Срок изготовления протокола трое суток.

В восьмом разделе инструкции установлен порядок приема и учета кассационных, частных жалоб и апелляций.

В девятом разделе инструкции установлен порядок исполнения решений, приговоров, постановлений и определений суда.

Характеристика судебной системы, роль судов общей юрисдикции в судебной системе

Законом о судебной системе и Конституцией устанавливается судебная система, которая включает в себя Конституционный Суд Федерации, конституционные суды субъектов РФ, суды общей юрисдикции, к которым относят Верховные Суды РФ, местный суды РФ, имеющие полномочия рассматривать административные, гражданские и уголовные дела. Военные суды относят к судам общей юрисдикции, создаваемые по территориальному принципу. В пределах компетенции военных судов рассматриваются дела в качестве суда первой и второй инстанции. Суды группируются по звеньям и инстанциям.

Звенья судебной системы — это суды, которые имеют общую структуру и наделенные однородными полномочиями.

Четыре звена судов общей юрисдикции составляют:

• мировые судьи (низшее звено);
• районные суды (основное звено);
• областные суды (среднее звено);
• Верховный Суд РФ (высшее звено).

Вышестоящими судами считаются суды 2, 3 и 4 звеньев, которые уполномочены контролировать работу нижестоящих судов.

Вопрос 4. Классификация процессуальных документов

Классификация процессуальных документов в зависимости от функционального назначения:

1) исковое заявление (заявление, обращение) –обращенное к суду требование юридически заинтересованного лица (истца, заявителя) о защите нарушенного или оспариваемого субъективного права или охраняемого законом интереса установленным процессуальным законодательством способом на основании указанных фактов, с которыми оно связывает неправомерные действия ответчика;

2) протокол предполагает фиксацию динамики определенного действия, это процессуальный документ, содержащий сведения о совершенных участниками процесса процессуальных действиях по реализации предусмотренных законом прав и обязанностей и принятии отдельных промежуточных решений;

3) постановление (определение, постановление, решение) – это процессуальный документ, содержащий государственно-властное, индивидуально-конкретное предписание (веление) по поводу установленных фактов и правоотношений;

4) жалоба (апелляционная, кассационная, надзорная) или представление – это обращенное к суду требование юридически заинтересованного лица о проверке правильности процессуального документа с указанием на то, в чем именно заключается неправильность и к чему сводится просьба обратившегося лица;

5) исполнительный документ– это документ, обеспечивающий принудительное исполнение государственно-властного веления, обязательного для соблюдения и исполнения всеми субъектами, кому оно адресовано, и обязывающий соответствующие компетентные органы к определенным действиям, связанным с исполнением данного веления;

6) протест (по делам об административных правонарушениях) — это обращенное к суду требование прокурора о проверке правильности постановления по делу об административном правонарушении с указанием на то, в чем именно заключается неправильность и к чему сводится заявленное требование;

7) ходатайство (заявление) — это обращенное к суду требование юридически заинтересованного лица о совершении определенного процессуального действия с указанием на то, в чем именно заключается необходимость его совершения и к чему сводится просьба обратившегося лица.

Классификация процессуальных документов в зависимости от отрасли процессуального законодательства:

1) процессуальные документы, составляемые в соответствии с гражданско-процессуальным законодательством;

2) процессуальные документы, составляемые в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством;

3) процессуальные документы, составляемые в соответствии с арбитражно-процессуальным законодательством;

4) процессуальные документы, составляемые в соответствии с административным законодательством;

5) процессуальные документы, составляемые в соответствии с конституционным законодательством.

Классификация процессуальных документов в зависимости от формы правоприменительной деятельности:

1) регулятивные процессуальные документы – связаны с применением диспозиции нормы права, имеющей дозволяющее содержание, и призванные наиболее эффективно регулировать многообразные проявления правомерного поведения;

2) правоохранительные процессуальные документы– связаны с реализацией правовых санкций за совершение правонарушения, а также с применением мер по их предупреждению.

Классификация процессуальных документов в зависимости от структуры:

1) документы, включающие все четыре составных части – вводную, описательную, мотивировочную и резолютивную (решение или приговор);

2) документы, состоящие из трех частей – вводной, описательной, резолютивной (протоколы);

3) документы, содержащие две части – вводную и резолютивную;

4) документы, не имеющие соответствующих разделов, за исключением резолютивной части.

Классификация процессуальных документов в зависимости от юридического значения:

1) основные – документы, содержащие завершенное решение по юридическому делу;

2) вспомогательные – документы, содержащие предписания, подготавливающие издание основных процессуальных документов.

Существует также классификация процессуальных документов в зависимости от стадии процесса – возбуждение дела, подготовка к рассмотрению, рассмотрение, вынесение решения и др., при этом в каждом процессе присутствуют свои стадии.

Лекция 4. Методика составления процессуальных документов

1) Понятие методики составления процессуальных документов и ее содержание. Принципы составления процессуальных документов.

2) Способы систематизации материала в процессуальном документе.

3) Научные рекомендации по оптимальному составлению процессуальных документов. Язык и стиль процессуальных документов.

Понятие и виды судебных документов.

Процессуальные документы – это документы, исходящие от участников гражданского судопроизводства, которые предназначены для передачи в суд (исковое заявление, возражение против иска, кассационная жалоба и т.п.).

Судебные документы – это документы, исходящие от суда. Ими могут быть решения, определения или постановления судов первой, кассационной либо надзорной инстанции, протоколы, а также документы, составляемые в приказном и исполнительном производстве.

Судебный акт — это акт, составляемый судом в соответствии с требованиями процессуального закона и направленный на разрешение дела по существу либо решение вопросов, возникающих в ходе судопроизводственной деятельности.

В каждой отрасли судопроизводства существует свое родовое понятие, объединяющее все акты, выносимые судом при производстве по конкретному делу.

В арбитражном процессуальном законодательстве с принятием ФКЗ от 28 апреля 1995 г. № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации», а впоследствии АПК РФ 1995 г. и ныне действующего АПК РФ 2002 г. применяется родовое понятие «судебные акты».

Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», которым также определяется порядок судопроизводства и в арбитражных судах, в качестве общего термина, обозначающего акты, выносимые судебной властью, использует «судебные постановления».

Использование в качестве обобщающего понятия «судебные постановления» по отношению к актам, выносимым арбитражным судом, приводит к совпадению родового и видового понятия, поскольку именно в форме постановлений выносятся акты судами апелляционной, кассационной и надзорной инстанций по итогам рассмотрения жалоб и заявлений (представлений).

Избранный в этой части в АПК РФ подход более верный, что находит свое подтверждение и в том, что для самого законодателя именно понятие «судебные акты» становится все более привычным и универсальным.

В действующем российском законодательстве нет четкого определения судебного акта. Вместе с тем различные источники процессуального права определяют достаточно четко, какие акты судов являются судебными актами.

Все судебные акты подразделяются на:

Итоговый (окончательный) судебный акт – судебный акт, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в суде соответствующей судебной инстанции.

К итоговым судебным актам относятся:

— приговор (по уголовным делам, рассматриваемым в первой инстанции, в установленных законом случаях – в апелляционной инстанции);

— решение или постановление (по гражданским делам, рассматриваемым в первой инстанции), разновидностью является судебный приказ – судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника по требованиям, предусмотренным статьей 122 ГПК;

— апелляционное определение – постановление суда апелляционной инстанции в гражданском процессе;

— апелляционное определение или постановление (в уголовном процессе);

— постановление (в кассационной и надзорной инстанции).

Промежуточные акты суда любой инстанции – определения, разрешающие материально-правовые и процессуальные вопросы.

Приговоры, решения, судебные приказы, определения, постановления

ГПК акты в форме судебных приказов, решений суда, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции.

Арбитражный суд принимает судебные акты в форме решения, постановления, определения.

Судебный акт, принятый арбитражным судом первой инстанции при рассмотрении дела по существу, именуется решением. Судебные акты, принимаемые арбитражными судами апелляционной и кассационной инстанций по результатам рассмотрения апелляционных и кассационных жалоб, а также судебные акты, принимаемые Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по результатам пересмотра судебных актов в порядке надзора, именуются постановлениями (п. 2 ст. 15 АПК РФ).

Все иные судебные акты арбитражных судов, принимаемые в ходе осуществления судопроизводства, именуются определениями.

В приказном производстве судебными документами являются: определение о судебном приказе и определение об отмене определения о судебном приказе.

В исполнительном производстве к судебным документам относятся исполнительные листы и определения, принимаемые судом на этой стадии процесса.

Требования к оформлению и вынесению решений суда содержатся в процессуальных законах (ГПК, АПК, УПК).

Постановление суда первой инстанции, которым дело разрешается по существу, принимается именем Российской Федерации в форме решения суда (ч. 1 ст. 194 ГПК).

Решение суда принимается в совещательной комнате, где могут находиться только судья, рассматривающий дело, или судьи, входящие в состав суда по делу. Присутствие иных лиц в совещательной комнате не допускается.

Решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Решение суда излагается в письменной форме, подписывается судьей при единоличном рассмотрении им дела или всеми судьями при коллегиальном рассмотрении дела, в том числе судьей, оставшимся при особом мнении. Исправления, внесенные в решение суда, должны быть удостоверены подписями судей.

Решение суда состоит из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей.

В вводной части решения суда должны быть указаны дата и место принятия решения суда, наименование суда, принявшего решение, состав суда, секретарь судебного заседания, стороны, другие лица, участвующие в деле, их представители, предмет спора или заявленное требование.

Описательная часть решения суда должна содержать указание на требование истца, возражения ответчика и объяснения других лиц, участвующих в деле.

В мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах; доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства; законы, которыми руководствовался суд.

В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В случае отказа в иске в связи с признанием неуважительными причин пропуска срока исковой давности или срока обращения в суд в мотивировочной части решения суда указывается только на установление судом данных обстоятельств.

Резолютивная часть решения суда должна содержать выводы суда об удовлетворении иска либо об отказе в удовлетворении иска полностью или в части, указание на распределение судебных расходов, срок и порядок обжалования решения суда. Резолютивная часть решения суда, принятого мировым судьей, также должна содержать указание на срок и порядок подачи заявления о составлении мотивированного решения суда.

Решение суда принимается немедленно после разбирательства дела. Резолютивную часть решения суд должен объявить в том же судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела. Объявленная резолютивная часть решения суда должна быть подписана всеми судьями и приобщена к делу.

Составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем пять дней со дня окончания разбирательства дела.

Мировой судья может не составлять мотивированное решение суда по рассмотренному им делу.

Мировой судья обязан составить мотивированное решение суда по рассмотренному им делу в случае поступления от лиц, участвующих в деле, их представителей заявления о составлении мотивированного решения суда, которое может быть подано:

1) в течение трех дней со дня объявления резолютивной части решения суда, если лица, участвующие в деле, их представители присутствовали в судебном заседании;

2) в течение пятнадцати дней со дня объявления резолютивной части решения суда, если лица, участвующие в деле, их представители не присутствовали в судебном заседании.

Мировой судья составляет мотивированное решение суда в течение пяти дней со дня поступления от лиц, участвующих в деле, их представителей заявления о составлении мотивированного решения суда.

Суд, принявший решение по делу, может по своей инициативе или по заявлению лиц, участвующих в деле, принять дополнительное решение суда в случае, если:

1) по какому-либо требованию, по которому лица, участвующие в деле, представляли доказательства и давали объяснения, не было принято решение суда;

2) суд, разрешив вопрос о праве, не указал размер присужденной суммы, имущество, подлежащее передаче, или действия, которые обязан совершить ответчик;

3) судом не разрешен вопрос о судебных расходах.

Требования, предъявляемые к решению арбитражного суда первой инстанции аналогичны вышеизложенным.

Суд постановляет приговор именем Российской Федерации (ст. 296 УПК).

Приговор суда должен быть законным, обоснованным и справедливым.

Приговор суда может быть оправдательным или обвинительным.

Приговор состоит из вводной, описательно-мотивировочной и резолютивной частей.

В вводной части приговора указываются следующие сведения:

1) о постановлении приговора именем Российской Федерации;

2) дата и место постановления приговора;

3) наименование суда, постановившего приговор, состав суда, данные о секретаре судебного заседания, об обвинителе, о защитнике, потерпевшем, гражданском истце, гражданском ответчике и об их представителях;

4) фамилия, имя и отчество подсудимого, дата и место его рождения, место жительства, место работы, род занятий, образование, семейное положение и иные данные о личности подсудимого, имеющие значение для уголовного дела;

5) пункт, часть, статья Уголовного кодекса Российской Федерации, предусматривающие ответственность за преступление, в совершении которого обвиняется подсудимый.

В описательно-мотивировочной части оправдательного приговора излагаются:

1) существо предъявленного обвинения;

2) обстоятельства уголовного дела, установленные судом;

3) основания оправдания подсудимого и доказательства, их подтверждающие;

4) мотивы, по которым суд отвергает доказательства, представленные стороной обвинения;

5) мотивы решения в отношении гражданского иска.

Не допускается включение в оправдательный приговор формулировок, ставящих под сомнение невиновность оправданного.

Резолютивная часть оправдательного приговора должна содержать:

1) фамилию, имя и отчество подсудимого;

2) решение о признании подсудимого невиновным и основания его оправдания;

3) решение об отмене меры пресечения, если она была избрана;

4) решение об отмене мер по обеспечению конфискации имущества, а также мер по обеспечению возмещения вреда, если такие меры были приняты;

5) разъяснение порядка возмещения вреда, связанного с уголовным преследованием.

Описательно-мотивировочная часть обвинительного приговора должна содержать:

1) описание преступного деяния, признанного судом доказанным, с указанием места, времени, способа его совершения, формы вины, мотивов, целей и последствий преступления;

2) доказательства, на которых основаны выводы суда в отношении подсудимого, и мотивы, по которым суд отверг другие доказательства;

3) указание на обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание, а в случае признания обвинения в какой-либо части необоснованным или установления неправильной квалификации преступления — основания и мотивы изменения обвинения;

4) мотивы решения всех вопросов, относящихся к назначению уголовного наказания, освобождению от него или его отбывания, применению иных мер воздействия;

4.1) доказательства, на которых основаны выводы суда о том, что имущество, подлежащее конфискации, получено в результате совершения преступления или является доходами от этого имущества либо использовалось или предназначалось для использования в качестве орудия преступления либо для финансирования терроризма, организованной группы, незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации);

5) обоснование принятых решений по другим вопросам, указанным в статье 299 УПК.

В резолютивной части обвинительного приговора должны быть указаны:

1) фамилия, имя и отчество подсудимого;

2) решение о признании подсудимого виновным в совершении преступления;

3) пункт, часть, статья Уголовного кодекса Российской Федерации, предусматривающие ответственность за преступление, в совершении которого подсудимый признан виновным;

4) вид и размер наказания, назначенного подсудимому за каждое преступление, в совершении которого он признан виновным;

5) окончательная мера наказания, подлежащая отбытию на основании статей 69 — 72 Уголовного кодекса Российской Федерации;

6) вид исправительного учреждения, в котором должен отбывать наказание осужденный к лишению свободы, и режим данного исправительного учреждения;

7) длительность испытательного срока при условном осуждении и обязанности, которые возлагаются при этом на осужденного;

8) решение о дополнительных видах наказания в соответствии со статьей 45 Уголовного кодекса Российской Федерации;

9) решение о зачете времени предварительного содержания под стражей, если подсудимый до постановления приговора был задержан, или к нему применялись меры пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста, или он помещался в медицинскую организацию, оказывающую медицинскую помощь в стационарных условиях, или в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях;

10) решение о мере пресечения в отношении подсудимого до вступления приговора в законную силу;

11) решение о порядке следования осужденного к месту отбывания наказания в случае назначения ему отбывания лишения свободы в колонии-поселении;

12) ограничения, которые устанавливаются для осужденного к наказанию в виде ограничения свободы.

Если подсудимому предъявлено обвинение по нескольким статьям уголовного закона, то в резолютивной части приговора должно быть точно указано, по каким из них подсудимый оправдан и по каким осужден.

В случаях освобождения подсудимого от отбывания наказания или вынесения приговора без назначения наказания об этом также указывается в резолютивной части приговора.

Протокол судебного заседания – важнейший процессуальный документ. В силу ст. 226 ГПК он ведется о каждом судебном заседании суда первой ин­станции, а также о каждом отдельном процессуальном действии, совершен­ном вне заседания (например осмотре на месте, выполнении судебных по­ручений и т.п.).

Протокол имеет большое доказательственное значение для определения законности проведения процесса, а поэтому в нем должны быть полно и пра­вильно изложены действия и решения суда, а равно действия участников про­цесса, имевшие место в ходе заседания. Он дает возможность вышестоящему суду проверить правильность действий суда, рассматривавшего дело по суще­ству, и соответствие решения обстоятельствам, установленным в судебном за­седании. Отсутствие протокола судебного заседания является безусловным основанием к отмене судебного решения (п. 8 ст. 308 ГПК).