Несправедливая система. Почему узбекистанцы, выплачивающие алименты, постоянно сталкиваются с запретом на выезд

Узбекистан, Ташкент – АН Podrobno.uz. В Узбекистане сложилась странная и несправедливая система запрета на выезд отцам-алиментщикам. Сейчас фактически не важно платишь ты или нет – инспектор Бюро принудительного исполнения (БПИ) может поставить тебе запрет по собственному желанию, и, будет прав, так как законодательство позволяет ему это делать, сообщает корреспондент Podrobno.uz.

Схема до ужаса проста и несправедлива. Если у инспектора нет данных, что человек платит алименты – он в любой момент может поставить запрет и узнаешь об этом часто только в аэропорту, перед самым вылетом. В чем причина – в элементарных недоработках.

Пятого числа каждого месяца с зарплаты алиментщика, согласно выписанному исполнительному листу, автоматически снимаются деньги – алименты. То есть процесс оплаты идет, а вот информация по нему, почему-то не попадает к инспекторам.

Теоретически компании могут отправлять данные в БПИ, но с одной стороны никто этого не делает, а с другой – БПИ почему-то не запрашивает эти данные у человека перед тем, как наложить запрет. Решение просто выносится, запрет накладывается и плевать, что человек исправно платит. Единственная возможность избежать этого – оплатить все алименты заранее или внести залог в размере двухсот пятидесяти базовых расчетных величин.

Глазами алиментщика

Одна из таких интересных историй противостояния с запретом прямо сейчас разворачивается в Бухаре. Вот что нам рассказал узбекистанец, который уже один раз снял несправедливый запрет на выезд, но спустя некоторое время вновь получил его, несмотря на то, что исправно платит.

«Недавно в сети мелькнула новость о том, что Бюро принудительного исполнения запустило новый сервис, на котором можно проверить данные относительно задолженности и так называемого запрета на выезд за границу. Будучи примерным и законопослушным плательщиком, я ради праздного интереса решил узнать, нет ли ненароком запрета для меня. Заполнил соответствующие графы и с ужасом узнал, что 20 апреля 2020 года БПИ Бухарского района был наложен временный запрет на выезд», – отметил он.

По словам узбекистанца, исполнитель данного БПИ, который инициировал данный запрет, даже не удосужился узнать о том, платит ли он алименты или нет.

«На самом деле я являюсь добросовестным плательщиком аж с 2006 года, более того в августе следующего года ввиду достижения совершеннолетия моей дочери срок действия исполнительного документа вообще истекает. Кроме того, сотрудник БПИ, прежде чем отправлять бумагу в пограничные службы, мог бы поинтересоваться о том, что я уже долгие годы работаю в вузе, имею стабильный доход, как положено ежемесячно плачу алименты и самое главное – со стороны получателя алиментов никаких претензий предъявлено не было», – подчеркнул он.

БПИ в данном случает, добавил собеседник, действует согласно проверенной логике – запрет поголовно для всех, и для злостных неплательщиков, и для примерных.

«Зачем зря перепроверять списки? Кому надо выехать – пусть помучается. При этом данная история для меня повторяется. Несколько лет назад именно такой же запрет в отношении меня был снят после многочисленных разбирательств с судебными исполнителями. Хорошо, что запрет я обнаружил сейчас, когда нет ни возможности, ни желания выехать куда-либо из-за коронавируса. Ведь в прошлый раз о существовании запрета я узнал перед самым вылетом, в аэропорту. Сколько тогда было потрачено нервов», – отметил он.

Мужчина также заметил, что такая забюрократизированная система просто убивает веру в справедливость со стороны государства к своим гражданам. Получается, что неважно, платишь ты или нет, все равно органы причисляют тебя к виновным. И главное, что за все это время он не получал никаких писем и уведомлений из БПИ, что на него наложен запрет.

Позиция БПИ

По словам начальника пресс-службы БПИ при Генеральной прокуратуре Фарруха Ташпулатова, прерывание брачного союза между супругами не должно влиять на материальное обеспечение детей.

«Как известно, платежи по алиментам, в первую очередь, предназначены для обеспечения образования, качественного питания, а также для гармоничного и здорового развития детей. Но, к сожалению, есть ещё отцы, которые забывают об этом», – подчеркнул он.

Если взглянуть на статистику, добавил он, из всех имеющихся на 1 сентября этого года, более чем 1 миллиона исполнительных дел в делопроизводстве органов Бюро принудительного исполнения, более 259 тысяч (24,2%) из них (224 тысяч в 2019) составляют исполнительные дела по взысканию алиментов.

Если, примерно 132 826 из них выплачивают алименты своевременно, то по 70 906 исполнительным документам, алименты взыскиваются государственными исполнителями посредством применения принудительных мер исполнения.

Для осуществления своевременных платежей по алиментам, а также для предупреждения фактов уклонения от уплаты алиментов путём отъезда заграницу, существует нормативно-правовая база.

В частности, это предусмотрено в статье 421 (Временные ограничения на выезд должника – физического лица из Республики Узбекистан) закона «Об исполнения судебных актов и актов иных органов».

Согласно документу, при неисполнении должником – физическим лицом в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта, государственный исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Узбекистана.

Постановление государственного исполнителя о временном ограничении на выезд должника утверждается старшим государственным исполнителем. Копии указанного постановления направляются должнику (если место пребывания его известно), в отдел (управление) миграции и оформления гражданства органов внутренних дел и в органы по охране Государственной границы.

«Говорить, что эта законодательная норма нарушает права алиментщиков, конечно же неправильно, так как, в случае заблаговременной уплаты алиментов на содержание несовершеннолетних детей или заключения договора залога для обеспечения обязательства по уплате алиментов государственный исполнитель не позднее следующего дня после получения соответствующего документа об уплате или договора о залоге в письменной или электронной форме информирует заинтересованных лиц, органы внутренних дел и органы по охране Государственной границы о снятии ограничения на выезд должника. При этом стоимость залога должна быть не менее двухсот пятидесяти базовых расчетных величин, установленной законодательством», – отметил Ташпулатов.

Ещё один важный аспект – это принятие постановления Кабинета Министров № 808 «Об утверждении положения о порядке заблаговременной уплаты алиментов, а также заключения договора залога по обеспечению обязательства об уплате алиментов».

Данным документом, определены основания и положения, о порядке заблаговременной уплаты алиментов, а также заключения договора залога по обеспечению обязательства об уплате алиментов.

«Теперь, отцы-алиментчики, могут заблаговременно выплатить алименты на материальное содержание своих несовершеннолетних детей, сроком не менее 5 лет. В случае, если на момент заблаговременной уплаты алиментов до достижения детей совершеннолетия осталось менее пяти лет, заблаговременная уплата алиментов осуществляется за оставшийся период. В случае, взыскания алиментов на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, заявление подается по месту нахождения районного (городского) отдела Бюро принудительного исполнения при Генеральной прокуратуре Республики Узбекистан, в производстве которого находится исполнительный документ», – отметил он.

Десять главных вопросов про выплату алиментов. Детали

Родители вправе, по соглашению между собой, установить порядок выплаты алиментов на содержание несовершеннолетних детей. В случае если это соглашение не выполняется добровольно, взыскание алиментов производится по решению суда или судебному приказу

Является ли выплата алиментов обязанностью только отца?

Нет. Родители несовершеннолетних несут равные обязанности по уплате алиментов и содержанию несовершеннолетних детей.

С какого времени начинается взыскание алиментов?

Алименты взыскиваются с момента обращения в суд. Если судом установлено, что финансовые меры по обеспечению были приняты до обращения в суд, но алименты не были получены в связи с тем, что лицо, обязанное уплатить алименты, отказалось от их уплаты, алименты за прошедший период могут быть взысканы в трехлетний период с момента обращения в суд.

До какого времени взыскиваются алименты?

Алименты несовершеннолетнему ребенку выплачиваются до достижения им совершеннолетия.

Выплачиваются ли алименты совершеннолетнему ребенку?

Родители обязаны содержать своих нетрудоспособных совершеннолетних нуждающихся в помощи детей. В данном случае, предоставление содержания осуществляется по соглашению родителей. При невозможности достигнуть соглашения спор разрешается в судебном порядке.

В каком размере взыскиваются алименты?

При отсутствии соглашения между родителями об обеспечении несовершеннолетних детей алименты взыскиваются судом на одного ребенка в размере 1/4 части месячной заработной платы и (или) иного дохода родителя; на двух детей – 1/3 части; на трех и более детей – 1/2 части.

Размер алиментов на совершеннолетнего ребенка определяется судом в фиксированном размере, который выплачивается ребенком ежемесячно.

Если плательщик алиментов ни где не работает?

Если плательщик алиментов не работает, алименты исчисляются в соответствии с суммой среднемесячной заработной платы.

Предоставляется ли дополнительное материальное обеспечение в случае болезни ребенка и других случаях?

Родители обязаны участвовать в дополнительных расходах на содержание ребенка, вызванных исключительными обстоятельствами (тяжелое увечье, болезнь и другие)

Можно ли заранее оплатить алименты полностью?

Да. Алименты на содержание несовершеннолетних детей могут выплачиваться заранее за период до достижения ребенком совершеннолетия, в том числе путем выдачи недвижимого или движимого имущества, или иного ценного имущества.

Можно ли уменьшить размер алиментов или освободить от уплаты алиментов?

Да можно. Размер алиментов может быть уменьшен судом, если у родителей, выплачивающих алименты, имеются другие несовершеннолетние дети, которые при взыскании алиментов в размере, определенном законом, оказались бы менее обеспеченными материально, чем дети, получающие алименты, а также в ряде других случаях.

Суд может вынести решение об уменьшении размера алиментов или об освобождении от уплаты алиментов, если несовершеннолетний ребенок находится на полном содержании государственных или негосударственных учреждений.

Уплата алиментов: добровольно и принудительно

Главная обязанность родителей – воспитание и содержание своих несовершеннолетних детей. Если родители (оба или один) отказываются добровольно принимать участие в их содержании, законодательством предусмотрены механизмы взыскания таких средств. Это происходит по решению суда или по судебному приказу.

Для справки: Алименты (от лат. «alimentum» – питание, содержание) – в семейном праве средства на содержание.

Кто должен платить алименты детям

Обязанность осуществлять алиментные выплаты лежит на том родителе, который отказывается добровольно содержать своих детей. Ключевым моментом здесь является наличие доказательств, что родитель не осуществляет своих обязанностей по содержанию ребенка (детей).

Алименты в браке и без него

Некоторые граждане ошибочно считают, что подавать заявление в суд о выплате алиментов можно только после развода. Это допускается в любое время: как в период брака, так и после его расторжения.

Свободные отношения сегодня не являются редким явлением. Поэтому у граждан, не зарегистрировавших брак, также возникают вопросы по поводу алиментов. Лица, записанные в свидетельствах о рождении в качестве родителей, обязаны содержать ребенка, независимо от того, состоят ли они между собой в законном браке или в так называемом «гражданском».

Способы начисления (в долях, в твердой сумме)

Размер алиментов детям может быть установлен:

• в долях к месячной заработной плате и (или) к иному доходу;
• в твердой денежной сумме.

Если между родителями нет соглашения о содержании несовершеннолетних детей, алименты взыскиваются судом в размере: на одного ребенка – 1/4, на двух детей – 1/3, на трех и более детей – 1/2 заработка и (или) иного дохода родителей в месяц. Размер этих выплат может быть уменьшен или увеличен судом с учетом материального или семейного положения сторон и иных заслуживающих внимания обстоятельств. В любом случае, размер взыскиваемых алиментов на каждого ребенка не может быть не меньше 1/3 установленного законодательством МРЗП .

Алименты на содержание несовершеннолетних детей могут быть определены в подлежащей выплате ежемесячно твердой денежной сумме, в случаях, если:

• родители, обязанные уплачивать алименты, имеют нерегулярный, меняющийся заработок и (или) иной доход;
• часть дохода получают в натуре;
• взыскание алиментов в долевом отношении к доходу невозможно или родители не имеют официально определенного заработка или дохода.

Способы уплаты (добровольно, через суд)

Определить способы и размер уплаты средств на содержание детей родители или бывшие супруги могут в добровольном либо судебном порядке. Наилучшим вариантом, конечно же, является заключение соглашения об алиментах (размере, условиях и порядке выплаты алиментов). При этом данное соглашение не должно противоречить правилам, установленным законом, и интересам ребенка.

Важно! Размер алиментов, устанавливаемый по соглашению об уплате алиментов на несовершеннолетних детей, не может быть ниже размера алиментов, которые они могли бы получить при взыскании в судебном порядке.

По соглашению алименты могут уплачиваться:

• в долях к заработку и (или) иному доходу лица, обязанного их платить;
• в твердой денежной сумме, уплачиваемой периодически;
• в твердой денежной сумме, уплачиваемой единовременно;
• путем предоставления имущества.

Соглашение об уплате алиментов заключается в письменной форме между лицом, обязанным уплачивать алименты, и их получателем. Оно подлежит нотариальному удостоверению. Нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов имеет силу исполнительного листа. Оно может быть изменено или расторгнуто в любое время по взаимному согласию сторон. Односторонний отказ от исполнения соглашения об уплате алиментов или одностороннее изменение его условий не допускаются.

В случае существенного изменения материального или семейного положения сторон и при отсутствии согласия между ними на изменение или расторжение соглашения об уплате алиментов заинтересованная сторона вправе обратиться в суд с иском об изменении или о расторжении этого соглашения.

Если же согласия по выплате алиментов достичь не удалось, за назначением алиментов можно обратиться в суд. Законодательство в таких случаях предусматривает две судебные процедуры:

• упрощенную – с выдачей судебного приказа;
• обычную – через подачу искового заявления.

Первый вариант применяется, когда заявленное требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей не связано с установлением отцовства или необходимостью привлечения третьих лиц, и местожительство должника находится в Узбекистане.

В какой суд подать заявление на алименты

Иски о взыскании алиментов могут быть предъявлены истцом в суд по гражданским делам как по месту жительства ответчика, так и по своему месту жительства.

Для судебного разбирательства понадобятся:

• свидетельство о рождении ребенка;
• копия паспорта;
• справка с места жительства истца и ответчика.

Согласно ст. 329 Налогового кодекса истцы по искам о взыскании алиментов освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Ответственность за уклонение от уплаты алиментов

Если родитель уклоняется от уплаты алиментов, то он может быть лишен родительских прав.

Кроме того, за уклонение от уплаты алиментов предусмотрена уголовная ответственность ( ст. 129 Уголовного кодекса ). Так, уклонение от содержания, то есть неуплата свыше 3-х месяцев в общей сложности подлежащих взысканию по решению суда средств на содержание несовершеннолетнего лица наказывается штрафом до 50-ти МРЗП или обязательными общественными работами до 300 часов либо исправительными работами до 2-х лет или ограничением свободы до 1-го года или лишением свободы до 1-го года.