Приостановление срока исковой давности
Что такое приостановление срока исковой давности и когда оно происходит
Приостановление срока исковой давности — это временное прекращение его течения из-за наступления определенных законом обстоятельств. После того как эти обстоятельства перестают действовать, течение исковой давности продолжается.
Приостановление исковой давности нужно отличать от перерыва, после которого давность начинает течь заново.
Чаще всего исковая давность приостанавливается из-за того, что стороны прибегли к обязательному по закону претензионному порядку разрешения споров, или когда истец обратился в суд. Остальные основания приостановления на практике встречаются редко.
Чем приостановление срока исковой давности отличается от перерыва
Исковая давность перестает течь как в случае ее приостановления, так и при перерыве. При этом у приостановления и перерыва разные:
- основания (ст. ст. 198, 202, 203 ГК РФ);
- последствия. Так, после приостановления исковая давность не течет, пока не прекратятся соответствующие обстоятельства. Например, пока стороны не закончат предусмотренную законом процедуру разрешения спора во внесудебном порядке. После этого течение исковой давности продолжается. При этом оставшаяся часть срока, если она меньше шести месяцев, удлиняется до шести месяцев, а если срок исковой давности шесть месяцев или меньше — до срока исковой давности (п. 4 ст. 202 ГК РФ). После перерыва исковая давность начинается заново. Время, истекшее до перерыва, не засчитывается в новый срок (ч. 2 ст. 203 ГК РФ).
В каких случаях приостанавливается срок исковой давности
Основания приостановления сроков исковой давности устанавливаются Гражданским кодексом РФ и другими федеральными законами (п. 2 ст. 3, ч. 2 ст. 198 ГК РФ). Основание должен доказывать истец (п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 №43).
Можно выделить три группы таких оснований:
- наступили обстоятельства, препятствующие подаче иска;
- стороны прибегли к обязательному по закону претензионному порядку разрешения споров;
- истец обратился в суд.
Обстоятельства, препятствующие подаче иска
Исковая давность приостанавливается при наличии определенных законом обстоятельств, которые препятствуют подаче иска. Например, непреодолимая сила является таким обстоятельством (п. 1 ст. 202 ГК РФ). Срок исковой давности приостанавливается, если обстоятельства возникли или продолжали существовать в его последние шесть месяцев, а если он равен шести месяцам или менее — в течение срока исковой давности (п. 2 ст. 202 ГК РФ).
Имейте в виду, что на практике обстоятельства, препятствующие подаче иска, встречаются редко.
Соблюдение предусмотренной законом досудебной процедуры
Исковая давность приостанавливается, если стороны проводят предусмотренную законом процедуру разрешения спора во внесудебном порядке. Например, если они прибегли к процедуре медиации или соблюдают обязательный претензионный порядок.
Приостановление действует в течение фактического соблюдения претензионного порядка (с момента направления претензии до момента получения отказа в ее удовлетворении). Если за 30 дней либо за время, установленное договором, ответ на претензию не поступил, считается, что в удовлетворении претензии отказано и отказ получен на 30-й день либо в последний день определенного договором срока (п. 35 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ №1 (2019) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 24.04.2019)).
Исковая давность приостанавливается на законный срок для проведения процедуры, а если он не установлен — на шесть месяцев со дня начала этой процедуры (п. 3 ст. 202 ГК РФ, п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 №43). Фактически исковая давность продлевается на срок проведения соответствующей процедуры.
Если вам необходимо ее провести и не опоздать с подачей иска, обязательно учтите, что на практике суд может:
- не приостановить исковую давность, если претензионный порядок установлен не законом, а договором;
- при продолжении исковой давности не продлить ее срок до шести месяцев по правилам п. 4 ст. 202 ГК РФ.
В таких случаях не рекомендуем надеяться на приостановление или продление срока исковой давности и подавать иск вовремя.
Обращение в суд
Исковая давность не течет со дня обращения в суд на протяжении всего времени, пока осуществляется судебная защита, и по общему правилу продолжается, если суд оставил иск без рассмотрения (п. п. 1, 2 ст. 204 ГК РФ). Фактически речь идет о приостановлении исковой давности.
Днем обращения в суд считается день, когда вы сдали иск на почту или подали непосредственно в суд, в том числе через Интернет. Обратите внимание, что течение исковой давности не останавливается, если суд не принял ваше заявление или возвратил его. Иная ситуация, если вы своевременно выполнили требования, указанные в определении об оставлении иска без движения, или было отменено определение об отказе в принятии или возвращении иска (заявления о судебном приказе). В этом случае заявление считается поданным в день первоначального обращения, с которого исковая давность не течет (п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 №43).
Если истец увеличил исковые требования до того, как суд принял решение, моментом, с которого не течет исковая давность, остается день подачи первоначального иска. Но это не касается ситуации, когда истец добавляет новые периоды задолженности. По таким требованиям срок исковой давности перестает течь с момента их предъявления (п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 №43).
Публикуем обзор статьи, как только она выходит. Отдельно информируем о важных изменениях закона.
Приостановление течения сроков исковой давности
Как в хозяйственной деятельности юридического лица, так и в жизни гражданина могут возникать обстоятельства, препятствующие предъявлению иска в защиту своих прав. Важно, чтобы эти обстоятельства были объективны и указаны в федеральном законе. Для таких случаев законодатель предусмотрел четыре основания приостановления срока исковой давности ( ст. 202 ГК).
Во-первых, чрезвычайное и непредотвратимое при данных условиях обстоятельство (непреодолимая сила). На основании ст. 3 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 г. N 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» к обстоятельствам, которые представляют собой непосредственную угрозу жизни и безопасности граждан или конституционному строю, относятся:
— попытки насильственного изменения конституционного строя Российской Федерации, захвата или присвоения власти, вооруженный мятеж, массовые беспорядки, террористические акты, блокирование или захват особо важных объектов или отдельных местностей, подготовка и деятельность незаконных вооруженных формирований, межнациональные, межконфессиональные и региональные конфликты, сопровождающиеся насильственными действиями, создающие непосредственную угрозу жизни и безопасности граждан, нормальной деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления;
— чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, чрезвычайные экологические ситуации, в том числе эпидемии и эпизоотии, возникшие в результате аварий, опасных природных явлений, катастроф, стихийных и иных бедствий, повлекшие (могущие повлечь) человеческие жертвы, нанесение ущерба здоровью людей и окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности населения и требующие проведения масштабных аварийно-спасательных и других неотложных работ.
Вышеназванные обстоятельства могут действовать непродолжительное время (кратковременно), но они могут носить разрушительный характер и повлечь утрату необходимых документов, иных материалов, необходимых, чтобы обосновать иск. Для восстановления указанных материалов требуется тот или иной период времени, на который течение срока давности признается приостановленным.
Во-вторых, нахождение истца или ответчика в составе Вооруженных Сил России, переведенных на военное положение. Это не означает, что на военное положение должны быть переведены все Вооруженные Силы: имеется в виду конкретное воинское подразделение, где находится истец или ответчик. Обычный призыв в ряды Вооруженных Сил России не приостанавливает течения срока давности.
В-третьих, установленная Правительством РФ отсрочка исполнения обязательств (мораторий). Мораторий может применяться в стране в связи с различными объективными чрезвычайными обстоятельствами, вызванными как природными явлениями, так и общественными событиями, международным положением и др. Отсрочка исполнения обязательств может носить общий (по всем обязательствам и в стране в целом) или частный (по обязательствам определенного лица и применительно к отдельным категориям субъектов) характер. Так, в 80-е и 90-е гг. XX в. колхозам и совхозам, понесшим убытки в связи с неблагоприятными природными условиями, была предоставлена отсрочка в выплате задолженностей по ссудам, полученным в Госбанке страны, сроком на 12 лет. Кроме того, низкорентабельным и убыточным колхозам и совхозам была предоставлена отсрочка еще на 10 лет с погашением начиная с 1991 г. ранее отсроченной и необеспеченной задолженности в общей сумме свыше 11 млрд. руб.
В-четвертых, приостановление действия закона или иного правового акта, регулирующего соответствующее отношение. Это новое, ранее не известное гражданскому законодательству основание.
Примером может служить приостановление Верховным Советом РФ на 1993 г. действия п. 3 ст. 30 Закона РФ «О собственности в РСФСР», в силу которого государство должно было возмещать ущерб собственнику, нанесенный преступлением. Со вступлением в силу действующего ГК РФ указанная норма вместе с названным Законом утратила силу.
В соответствии со ст. 198 ГК РФ законом могут быть предусмотрены и другие основания. Так, по ст. 412 Кодекса торгового мореплавания РФ в случае, если исчисление суммы требования зависит от расчетов по общей аварии, течение срока исковой давности приостанавливается на время со дня вынесения диспашером постановления о наличии общей аварии и до дня получения диспаши заинтересованным лицом.
Введенная Федеральным законом от 7 мая 2013 г. N 100-ФЗ норма п. 3 ст. 202 ГК РФ разъяснена Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 2015 г. N 43. На основании п. 16 этого Постановления согласно п. 3 ст. 202 ГК РФ течение срока исковой давности приостанавливается, если стороны прибегли к несудебной процедуре разрешения спора, обращение к которой предусмотрено законом, в том числе к обязательному претензионному порядку (например, п. 2 ст. 407 Кодекса торгового мореплавания РФ, ст. 55 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ «О связи», п. 1 ст. 16.1 Федерального закона от 25 апреля 2002 г. N 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», п. 1 ст. 12 Федерального закона от 30 июня 2003 г. N 87-ФЗ «О транспортно-экспедиционной деятельности»). В этих случаях течение исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом для проведения указанной процедуры, а при отсутствии такого срока — на шесть месяцев со дня начала этой процедуры.
Все указанные обстоятельства приобретают приостанавливающую силу лишь в том случае, когда они возникли или продолжают существовать в последние шесть месяцев срока давности.
Со дня прекращения действия указанных обстоятельств срок исковой давности продолжается, при этом оставшийся срок удлиняется до шести месяцев. Если срок исковой давности был менее шести месяцев, то по прекращении действия, приостанавливающего обстоятельства, он удлиняется до первоначального.
Таким образом, с учетом приостанавливающих обстоятельств законом гарантируется возможность предъявить иск в пределах шести месяцев или сокращенного срока, применяемого по конкретным видам требования.
Статья 202 Приостановление течения срока исковой давности
Статья 202 Приостановление течения срока исковой давности
1. Течение срока исковой давности приостанавливается:
1) если предъявлению иска препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое при данных условиях обстоятельство (непреодолимая сила);
2) если истец или ответчик находится в составе Вооруженных Сил Российской Федерации, переведенных на военное положение;
3) в силу установленной на основании закона Правительством Российской Федерации отсрочки исполнения обязательств (мораторий);
4) в силу приостановления действия закона или иного правового акта, регулирующих соответствующее отношение.
2. Течение срока исковой давности приостанавливается при условии, что указанные в пункте 1 настоящей статьи обстоятельства возникли или продолжали существовать в последние шесть месяцев срока исковой давности, а если этот срок равен шести месяцам или менее шести месяцев, в течение срока исковой давности.
3. Если стороны прибегли к предусмотренной законом процедуре разрешения спора во внесудебном порядке (процедура медиации, посредничество, административная процедура и т.п.), течение срока исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом для проведения такой процедуры, а при отсутствии такого срока — на шесть месяцев со дня начала соответствующей процедуры.
4. Со дня прекращения обстоятельства, послужившего основанием приостановления течения срока исковой давности, течение ее срока продолжается. Остающаяся часть срока исковой давности, если она составляет менее шести месяцев, удлиняется до шести месяцев, а если срок исковой давности равен шести месяцам или менее шести месяцев, до срока исковой давности.
Комментарий к статье.
1. По общему правилу исковая давность течет непрерывно и лицо, право которого нарушено, может обратиться за его защитой в течение всего давностного срока. Однако закон учитывает, что иногда истец по независящим от него обстоятельствам лишен возможности вовремя предъявить иск. Для таких случаев предусмотрена возможность приостановления давностного срока.
Приостановление исковой давности, о котором идет речь в комментируемой статье, означает, что с момента возникновения обстоятельств, точно определенных законом, течение давностного срока останавливается на все время их существования. После прекращения действия этих обстоятельств исковая давность продолжает течь. Таким образом, при приостановлении исковой давности в давностный срок не засчитывается тот период времени, в течение которого имеют место определенные, предусмотренные законом обстоятельства.
В п. 1 комментируемой статьи установлен исчерпывающий перечень оснований для приостановления течения срока исковой давности.
2. Согласно п. 2 комментируемой статьи течение срока исковой давности приостанавливается при условии, если указанные в п. 1 ст. 202 обстоятельства возникли или продолжали существовать в последние шесть месяцев срока давности, а если этот срок равен шести месяцам или менее шести месяцев — в течение срока давности. Со дня прекращения обстоятельства, послужившего основанием приостановления давности, течение ее срока продолжается. Остающаяся часть срока удлиняется до шести месяцев, а если срок исковой давности равен шести месяцам или менее шести месяцев — до срока давности.
3. В п. 3 ст. 202 ГК говорится об отдельном основании приостановления исковой давности при применении процедуры внесудебного порядка разрешения споров. Речь здесь идет не о любых процедурах, а только о тех, которые предусмотрены федеральными законами (например, Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)»).
Таким образом, перечень оснований, приостанавливающих срок действия исковой давности, в ст. 202 ГК дополнен пунктом 3, согласно которому, если стороны прибегли к предусмотренной законом процедуре разрешения спора во внесудебном порядке (процедура медиации, посредничество, административная процедура и т.п.), течение срока исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом для проведения такой процедуры, а при отсутствии такого срока — на шесть месяцев со дня начала соответствующей процедуры.
Введение подобной нормы обусловлено тем, что в настоящее время все большее распространение получают альтернативные способы решения конфликтов с участием третьих лиц. Одним из наиболее распространенных способов является медиация. Само слово произошло от латинского mediare — посредничать, занимать середину между двумя точками зрения либо сторонами, предлагать средний путь, держаться нейтрально, беспристрастно. Таким образом, особенностью медиации является то, что она осуществляется с помощью нейтрального, беспристрастного третьего лица — медиатора или посредника. Это лицо, которое избирается участниками конфликта, которые доверяют посреднику урегулирование своего спора. Сущность деятельности медиатора и самой процедуры медиации состоит в том, что посредник оказывает сторонам содействие в достижении соглашения по спору, в примирении на основе определенной техники ведения переговоров, навыков и знаний.
4. В пункте 4 комментируемой статьи определены последствия прекращения обстоятельства, послужившего основанием приостановления течения срока исковой давности. В частности, со дня прекращения соответствующего обстоятельства, вызвавшего приостановление, течение срока исковой давности продолжается.
При этом в случае, если остающаяся часть срока исковой давности составляет менее шести месяцев, она подлежит удлинению до шести месяцев, а если срок исковой давности равен шести месяцам или менее шести месяцев, то до срока исковой давности. Ранее аналогичные правила устанавливались в п. 3 комментируемой статьи в прежней редакции.
Публикуем обзор статьи, как только она выходит. Отдельно информируем о важных изменениях закона.
