Порядок обжалования протокола и постановления ГИБДД
Необходимо отличать протокол от постановления. Автолюбителю нужно первым делом проверить, какой именно документ был составлен сотрудником ГИБДД. В зависимости от этого будут различаться действия автолюбителя. Разберём оба этих случая по порядку.
Важно! В данной статье речь идёт о действиях автолюбителя после того, как протокол или постановление уже были составлены (вынесены), а не о порядке защиты своих прав в процессе оформления документов.
Порядок обжалования незаконного протокола
Итак протокол был составлен. Что дальше?
Сначала необходимо определиться, какой орган будет рассматривать дело. Если автолюбителю грозит лишение водительских прав или арест, то дело будет рассматриваться в суде. Если грозит штраф, то дело рассмотрят в отделе ГИБДД (это никак не лишит автолюбителя возможности обратиться с жалобой на постановление в суд). Какой орган будет рассматривать ваше дело также можно уточнить в главе 23 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Мы рассмотрим общие положения законодательства, которые имеют отношения к рассмотрению дела в обоих этих органах.
Для того чтобы отменить незаконный протокол нужно представить в ГИБДД или суд доказательства подтверждающие его незаконность. Эти доказательства не нужно представлять, если они уже есть в деле. Например, этим доказательством может быть тот же самый протокол из самого содержания, которого следует, что он получен с нарушениями. Такими доказательствами также могут быть другие документы (схемы, договора, дислокации, справки, распечатки) или материалы (видео или аудио). Также не забывайте о положениях статьи 1.5 КоАП РФ, которое обязывает сотрудника ГИБДД представлять доказательства вины, а автолюбителя наоборот освобождает от представления таких доказательств. Таким образом, представление доказательств – это право, а не обязанность водителя.
Чтобы автомобилист мог отменить протокол необходимо, чтобы его вызвали на рассмотрение дела (на разбор, в суд). Закон обязывает вызвать автолюбителя для участия в рассмотрении дела (статья 25.1 часть 2 КоАП РФ). Однако рекомендуется всегда самому проявлять инициативу и получать повестку о дате рассмотрения дела. «Перестраховавшийся» автолюбитель избежит проблем связанных с возможным неизвещением.
О том, как должно рассматриваться дело об административном правонарушении, подробно написано в главе 29 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Особенно важной для автолюбителя является статья 29.7 КоАП РФ, где чётко прописан алгоритм действий сотрудника ГИБДД или судьи рассматривающих дело. Ведь нарушение данного порядка, если оно повлекло нарушение прав автолюбителя, является основанием для отмены вынесенного постановления. Этот порядок установлен законом – не зря. Он позволяет объективно рассмотреть дело. Автолюбитель должен внимательно отнестись к допускаемым нарушениям. Эти нарушения могут привести к тому, что будет незаконно установлена вина автолюбителя в нарушении, которого он не совершал. Каждый автолюбитель должен уметь оградить себя от нарушений.
Внимание! Автолюбитель может заявить ходатайство о ведении аудиозаписи рассмотрения дела (разбора или судебного заседания). Право на ведении аудиозаписи предусмотрено в части 3 статьи 24.3 КоАП РФ. В случае необходимости диктофонная запись будет одним из доказательств допущенных нарушений.
Важно! В соответствии со статьёй 24.3 КоАП дело об административном правонарушении рассматривается в открытом режиме. Любой человек может посетить открытый разбор дела ГИБДД или судебное заседание в суде. Если в ходе рассмотрения дела были допущены нарушения, то в дальнейшем слушатель сможет их подтвердить.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении исследуются все доказательства имеющиеся в деле, а также производятся другие действия перечисленные в статье 29.7 КоАП РФ. Реализуя свои права, предоставленные в статье 25.1 КоАП РФ, автолюбитель защищает свои интересы в ходе рассмотрения дела. Он может давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства, пользоваться юридической помощь, заявлять отводы, а также использовать другие свои права.
На основании имеющихся в деле доказательств, а также с обязательным учетом положений презумпции невиновности автомобилиста (ст. 1.5 КоАП), выноситься постановление о прекращении производства по делу или постановление о привлечении автолюбителя к ответственности. Оправдательное постановление выноситься в случаях указанных в законе (например, при наличии оснований перечисленных в статье 24.5 и других статьях КоАП РФ). Нужно помнить, что обвинительное постановление всегда можно обжаловать в суд или вышестоящий суд.
Таким образом, порядок обжалования незаконного протокола – это процесс защиты автолюбителем своих прав в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении.
Составление инспектором ДПС протокола
Составление протокола об административном правонарушении – это важный момент для каждого автолюбителя, который не согласен с нарушением ПДД, в котором его обвинил сотрудник ГИБДД.
Именно поэтому каждому автомобилисту полезно заранее (до встречи с инспектором) знать предусмотренный законодательством порядок составления такого протокола. Эти знания помогут автолюбителю защищать свои права, доказать свою невиновность, отменить протокол, прекратить дело.
В каком порядке инспектор должен составлять протокол об административном правонарушении?
Ответить на данный вопрос несложно, так как порядок действий сотрудника ГИБДД подробно прописан в Административном регламенте №185 от 02 марта 2009 года (далее — Административный регламент).
Этому действию инспектора (составлению протокола) в Административном регламенте посвящено целых одиннадцать пунктов.
Такое количество пунктов, отведённое на регламентацию порядка составление протокола свидетельствует, что законодатель посчитал важным в данном моменте «связать по рукам и ногам» сотрудника ДПС (не дать ему своевольничать). Мы (участники дорожного движения) в свою очередь имеем право рассчитывать, что сотрудник будет исполнять требования данного регламента надлежащим образом.
Требования Административного регламента к порядку составления протокола
В пункте 109 регламента указано, что основанием для оформления административного протокола может являться мнение сотрудника ДПС, что водителем было совершено нарушение Правил дорожного движения. При этом сотрудник ДПС может вынести постановление (нужно отличать постановление от протокола) только в том случае, если водитель согласен с нарушением ПДД, а рассмотрение такого дела относиться к компетенции инспектора. В иных случаях составляется протокол об административном правонарушении.
Естественно автолюбитель имеет полное право не согласиться с мнением инспектора и протоколом. При этом административное законодательство освободило автолюбителя от доказывания своей невиновности (что логично) и обязало сотрудника ГИБДД представлять все доказательства вины автолюбителя (если таковая есть). Добавлю, что основания для отмены такого рода протоколов и полного прекращения производства по делу, указаны в статье 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В пункте 109 Административного регламента также указано, что протокол об административном правонарушении может быть составлен сотрудником ГИБДД и в других случаях. Например, в случае если достаточные (по мнению сотрудника) признаки нарушения ПДД содержаться в действиях ребёнка или военнослужащего. Естественно военнослужащий и законные представители ребенка (как и сам ребёнок) также могут не согласиться с тем, что в их действиях якобы содержалось какое-либо нарушение. Процедура оспаривания такого рода протоколов — такая же. Основания для отмены протокола – те же (с учётом специфики субъектного состава).
Обычно протокол об административном правонарушении составляется сразу же после того события или действия, которое инспектор посчитал достаточным основанием для возбуждения дела. Вместе с тем, в ряде случаев Административный регламент предоставляет инспектору определенное время на составление протокола. Это случаи, когда сотруднику нужно время для выяснения важных обстоятельств по делу, а также случаи, когда планируется провести административное расследование (пункт 202, 203, 204 Административного регламента).
В пункте 110 Административного регламента и статье 28.2 КоАП РФ содержаться обязательные требования к тем сведениям, которые сотрудник ГИБДД должен указать в протоколе. Поскольку этот перечень довольно обширный, то не будем указывать его в данной статье. Любой автолюбитель не согласный с протоколом сотрудника ГИБДД может самостоятельно обратиться к данному нормативному акту.
При этом постановлении Верховного суда РФ чётко указано, что отсутствие в административном протоколе одного или нескольких важных пунктов из перечисленных в статье 28.2 КоАП РФ или пункте 110 Административного регламента может привести к прекращению дела (отмене всех протоколов), то есть признанию автолюбителя невиновным. Это разъяснение Верховного суда основано на принципе недопустимости нарушения закона (например, статьи 28.2 КоАП) при получении доказательств. К тому же закон (статья 26.2 КоАП) запрещает использовать в деле автолюбителей доказательства, полученные с нарушением закона.
Пункт 111 Административного регламента обязывает сотрудника ГИБДД привлекать понятых в определённом порядке. Помимо этого, требования к порядку привлечения понятых к участию в деле содержаться также в статье 25.7 КоАП.
Каковы требования закона к порядку привлечения понятых?
Во-первых, понятые, которых пригласил сотрудник ГИБДД, должны реально участвовать в производстве процессуальных действий, а не быть привлечёнными только лишь для подписания «бумажки». Человек, который подписал протокол, но реально не принимал никакого участия при проведении определенной процедуры (в зависимости от того для чего он был приглашён), по сути, является кем угодно, но только не понятым. Ясно дело личность понятого должна быть сотрудником ГИБДД установлена и проверена.
Помимо вышеуказанных требований, понятой обязательно должен быть не заинтересован в исходе дела, а также он не должен находиться в зависимости от сотрудника ДПС (если человека остановили за нарушение и пригласили в качестве понятого, то такого понятого уже не назовёшь незаинтересованным).
Все данные (Ф.И.О, и адрес места жительства) понятого должны быть надлежащим образом указан в протоколе. Ведь в случае необходимости должна иметься возможность провести проверку сведений изложенных в составленных документах. Важно также то, что замечания высказанные понятым при составлении протокола (если таковые имелись) подлежат обязательному занесению в протокол (пункт 110).
Если в ходе возбуждения или рассмотрения дела об административном правонарушении вам потребуется юридическая помощь, то обязательно обращайтесь в Коллегию автоюристов Самара. Опытный юрист никогда не бросит водителя оказавшегося в беде. Он окажет юридические консультации, составит жалобы, а в случае необходимости лично займётся ведением вашего дела. При этом юрист будет участвовать во всех «разборах» и судебных заседаниях. В случае необходимости юрист также может обжаловать любые виды принятых по делу решений (определения, постановления, решения).
Это далеко не все требования к порядку составления протокола ГИБДД. Продолжение данной статьи читайте, пройдя по данной ссылке (находиться в стадии подготовки).
При необходимости обращайтесь за юридической помощью в Коллегию автоюристов Самара.
Справка по результатам обобщения судебной практики применения норм КоАП о возвращении протокола в орган, должностному лицу, его составившему (извлечение).
Отсутствие в протоколе об административном правонарушении хотя бы одного из сведений, прямо указанных в части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет за собой вынесение судьей определения о возвращении протокола об административном правонарушении, а именно:
— обязательных реквизитов протокола, в том числе даты и места его составления; подписи должностного лица, составившего протокол, а также подписание протокола должностным лицом, не составлявшим данный протокол;
— сведений о составившем его должностном лице и подписи этого лица;
-сведений о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении;
— сведений о свидетелях и потерпевших при наличии таковых;
— сведений о месте, времени совершения и событии административного правонарушения;
— юридической квалификации административного правонарушения в соответствии с признаками противоправного деяния, описанного в протоколе.
Возвращение протокола по данному основанию возможно, например, в том случае, когда в нем не указаны дата и место рождения гражданина, в отношении которого возбуждено дело (позиция Верховного Суда Российской Федерации приведена в Обзоре судебной практики за 4 квартал 2005 года); фамилия, имя, отчество и (или) адрес места жительства одного из участников дорожно-транспортного происшествия, который в силу части 1 статьи 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является потерпевшим по делу об административном правонарушении; нет ссылки на статью или часть статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по которой квалифицируется содеянное.
Протокол или постановление? В чём разница?
Да, многие водители не понимают разницы и путают эти два документа. В этой публикации ты узнаешь, в чем принципиальное различие «протокола об административном правонарушении» от «постановления о назначении административного наказания».
И еще узнаешь, законно ли назначать водителю штраф «на месте».
Много лет я занимаюсь делами автомобилистов, имею большую следственную и судебную практику. Однако, статьи пишу не заумным юридическим, а простым языком. Надеюсь, вы оцените.
Постановление на месте нарушения
Водители автомобилей чаще остальных граждан сталкиваются с представителями закона и именно они чаще имеют дело с таким нюансом как рассмотрение дела об административном правонарушении на месте.
Закон об административных правонарушениях (КоАП) позволяет сотруднику полиции при выявлении нарушения, даже визуальном, сразу составить постановление о назначении наказания за него, то есть штрафа (намного реже — предупреждения ). И в этом случае сотрудник может не составлять протокол об административном правонарушении.
Но у такого вида оформления есть пара особенностей:
1) ты должен быть согласен с тем, что действительно совершил нарушение закона
2) должен быть также согласен и с размером назначаемого штрафа.
Обрати внимание: цветом на карточке ниже выделен важный момент. Если поставишь подпись в такой графе, это будет означать, что согласен с назначаемым наказанием и ничего не оспариваешь.
Иногда бланки постановлений уже содержат фразу » не оспариваю «, но чаще ее нужно дописать от руки. Если не дописывать или написать » оспариваю «, сотрудник полиции обязан будет составить протокол и приложить его к постановлению. Понятное дело, что лишняя писанина ему не интересна, и о нюансе с этой графой полицейский предпочтёт умолчать.
То есть может быть сразу вынесено постановление, без всяких протоколов, так?
Совершенно верно. Это и есть » штраф на месте «. Имей в виду: если полицейский сразу вынес постановление о назначении наказания, то независимо от того, составлен к нему протокол или нет, дело считается рассмотренным и постановление вступит в силу, если не подать жалобу.
А если я сразу отрицаю вину или размер штрафа?
Если сразу выясняется, что водитель отрицает правонарушение, полицейский обязан составлять протокол об административном правонарушении. После этого виновник писанины будет приглашен на рассмотрение этого протокола к начальнику полицейского.
Как обжаловать протокол о правонарушении?
Никак. Этот документ, по сути, только отражает то, в чем тебя заподозрил чиновник, и закон, который предполагает наказание за это. Но в протоколе можно указывать на своё несогласие с мнением чиновника и даже написать короткое объяснение на эту тему. Да, желательно, с доказательствами. Этот протокол ляжет на стол полицейскому начальнику для принятия решения о том, вынести постановление о наказании или прекратить дело.
Стало быть, обжаловать можно только постановление?
Да. Если, несмотря на твои объяснения начальник полицейского вынес постановление о наказании, то на это постановление и подаётся жалоба. Обжаловать постановление, которое вынесено на месте, можно тоже.
В следующей публикации я расскажу, как обжаловать постановление о назначении административного наказания.
Я и дальше буду разбирать нюансы законов для водителей, поэтому не забудь подписаться.
