Основания для выселения

Содержание

Выселение и вселение: правовая природа, основания и последствия

Статья 40 Конституции РФ провозглашает и позволяет реализовать право граждан на жилище. Часть 1 ст. 40 Конституции РФ говорит о том, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В ЖК РФ определены основные принципы, формы и порядок реализации этого права, однако его реализация в полном объеме представляется невозможной без тщательного исследования и законодательного закрепления в жилищном законодательстве комплекса мер защиты этих прав и ответственности за нарушения жилищных прав.

В числе условий применения ответственности за нарушение жилищного законодательства в литературе названы:

•причинение вреда жилищному фонду (имущественный вред и неполученные доходы);

•причинение вреда противоправными действиями (противоправность проявляется в том, что субъект нарушил установленные законодательством нормы либо его действиями ущемляются чьи-либо субъективные права);

•наличие причинно-следственной связи между противоправными действиями и наступившим вредом;

•вина субъекта, причинившего вред (см.: «Правовая природа выселения», Рахвалова М. Н., «Семейное и жилищное право», 2010, № 1).

Выселение влечет наиболее серьезные последствия для пользователя жилищем, нежели иные применяемые к нему меры. Выселение, по каким бы основаниям оно ни производилось, всегда относится к принудительным мерам государственного воздействия. В то же время далеко не всегда его можно квалифицировать как меру правовой ответственности.

Так, выселение с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения предусмотрено в случае прекращения права собственности вследствие выкупа у собственника жилого помещения в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ст. 32 ЖК РФ).

В данном случае оно справедливо квалифицируется как мера компенсационного характера.

Представляется, что выселение нельзя квалифицировать как меру ответственности и в отношении отказополучателей при истечении срока, на который установлен завещательный отказ по наследованию (ст. 33 ЖК РФ); временных жильцов; поднанимателей; нанимателей по договорам коммерческого найма; бывших членов семьи собственника жилого помещения, которым он был обязан по решению суда предоставить право пользования жилым помещением. В этих случаях выселение можно рассматривать, скорее, как меру защиты жилищных прав пользователя жилого помещения, если в данном помещении продолжают проживать граждане, утратившие право пользования им (ст. 35 ЖК РФ).

Таким образом, можно сделать вывод, что по своей правовой природе в одних случаях выселение можно рассматривать как меру правовой ответственности, в других – как меру защиты жилищных прав пользователя жилого помещения. В ряде же случаев выселение является мерой компенсационного характера и не может быть отнесено ни к одной из названных категорий.

Автор статьи согласен, с учетом изложенного, с предложенным в юридической литературе понятием выселения как лишения жилища человека, проживающего в нем постоянно или временно, но не имеющего или утратившего право на дальнейшее проживание в нем, имеющего целью освобождение жилого помещения (см.: «Выселение из жилого помещения», Артемьев Е. В., Кузнецова О. В.).

Выселение включает в себя освобождение жилого помещения, указанного в исполнительном документе, от выселяемого, его имущества, домашних животных и запрещение выселяемому пользоваться освобожденным помещением. Выселение производится с участием понятых (в необходимых случаях – при содействии сотрудников органов внутренних дел) с составлением акта о выселении и описи имущества.

Вселение как правовая категория лишь на первый взгляд выступает как противоположность, зеркальное отражение выселения. На самом деле вселение по своей правовой природе выступает всегда как мера защиты жилищных прав вселяемого пользователя жилого помещения и не может быть ни мерой ответственности для нанимателя, наймодателя либо собственника жилого помещения, ни мерой компенсационного характера для кого бы то ни было. «Зеркальность» вселения проявляется лишь при его совершении. Если при выселении жильца и его вещи принудительно из жилого помещения удаляют, выводят, выносят, то при вселении их туда вводят, вносят, помещают.

Вселение всегда выступает как принудительная мера. Добровольное вселение (на основании договора социального или специализированного найма, документа о собственности и т.п.) – это юридический акт заселения в жилище, проходящий, как правило, без представителей государственных или муниципальных органов, с ведома и по согласию его участников.

Тем более удивительным является то, что Жилищный кодекс не посвятил этой принудительной мере ни одной самостоятельной своей статьи.

Некоторые вопросы регулирования принудительного вселения можно увидеть только в отдельных положениях разных статей ЖК РФ и Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации».

Вселение как принудительная мера встречается на практике гораздо реже выселения. Не случайным является то, что автор публикации в заглавии статьи на первое место поставил именно выселение (как наиболее часто встречающееся в судебной практике и больше затрагивающее права граждан), а не вселение. Более того – вселение, по наблюдению автора, чаще всего выступает в суде в качестве способа защиты ответчика путем заявления им встречного иска. Самостоятельно эта категория дел (по вселению) встречается сравнительно не часто.

С учетом изложенного понятие вселения можно сформулировать как принудительную меру защиты жилищных прав пользователя жилого помещения, направленную на его возвращение в жилое помещение для постоянного или временного проживания в нем.

Термины «выселение» и «вселение» как правовые категории являются достаточно устойчивыми, сложившимися. Ими привыкли пользоваться юристы в правоприменительной практике (никто, скажем, не составляет иски о «заселении» или иски «о принудительном освобождении жилого помещения», это выглядело бы как проявление правовой неграмотности). Но мы, порой, не задумываемся о рядом существующих правовых категориях. Скажем, нужно ли к требованию о признании утратившим право пользования жилым помещением в иске добавлять требование о выселении, если в квартире, например, остались вещи бывшего жильца? А ведь в жизни такое встречается. Здесь правовая категория «признание утратившим право пользования жилым помещением» совсем близко соприкасается с правовой категорией «выселение». И это лишь на первый взгляд нелепо – выселять того, кто утратил право пользования. А для судьи, выносящего продуманное судебное решение, это – не мелочь. Ведь следом может последовать запрос о порядке исполнения такого судебного акта.

Особенности, характеризующие порядок выселения

В качестве особенностей, характеризующих порядок выселения, можно назвать следующие:

•выселение может производиться только из жилого помещения или помещения, утратившего статус жилого;

•выселение возможно не иначе как в интересах государства, самого выселяемого (например, если дом грозит обвалом) или третьих лиц, имеющих право на жилое помещение, неправомерно занимаемое выселяемым и (или) членами его семьи;

•выселение производится вопреки воле проживающего в нем лица и (или) членов его семьи;

•выселяемый никогда не имел права проживать в занимаемом помещении или в силу определенных законом причин утратил такое право;

•выселение возможно не иначе как в судебном порядке.

Наряду с указанными особенностями, характерными для всех видов выселений, существуют основания выселения, которые различаются в зависимости от того, из какого жилищного фонда выселяется жилец (частный, государственный или муниципальный фонд) и от вида выселений.

МИХАИЛ СЛЕПЦОВ, АДВОКАТ, УПРАВЛЯЮЩИЙ ПАРТНЕР АДВОКАТСКОГО БЮРО «СЛЕПЦОВ И ПАРТНЕРЫ», КАНДИДАТ ЮРИДИЧЕСКИХ НАУК, ДОЦЕНТ, ЗАСЛУЖЕННЫЙ ЮРИСТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(Продолжение в следующем номере)

Источник публикации: информационный ежемесячник «Верное решение» выпуск № 3 (173) дата выхода от 20.03.2017.

Статья размещена на основании соглашения от 20.10.2016, заключенного с учредителем и издателем информационного ежемесячника «Верное решение» ООО «Фирма «НЭТ-ДВ».

Выселение и вселение: правовая природа, основания и последствия

Наше законодательство в соответствии с градацией, предусмотренной ст. 84 Жилищного кодекса, выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, традиционно подразделяет на виды:

•с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма;

•с предоставлением других жилых помещений по договорам социального найма;

•без предоставления других жилых помещений.

Подчеркнем при этом, что хотя виды выселений приведены только применительно к договорам социального найма, т. е. применительно к ст. 84 ЖК РФ, судебная практика учитывает виды выселений и при заявлении исков о выселении лиц, заключивших иные договоры найма жилья, например, живущих на основании договора специализированного найма.

Виды выселения суд должен иметь в виду и тогда, когда заявлен иск о выселении по основаниям, предусматривающим выселение с предоставлением другого жилого помещения (благоустроенного или нет – неважно), а само это помещение, куда необходимо выселять, в иске не названо.

В п. 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что при принятии искового заявления о выселении граждан из жилого помещения, занимаемого ими по договору социального найма, с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения (ст. 85 ЖК РФ) или другого жилого помещения (ст. 90 ЖК РФ) по договорам социального найма судья должен проверить, указано ли в заявлении конкретное и свободное от прав других лиц жилое помещение, в которое могут быть выселены граждане. При отсутствии такого указания судья в соответствии со ст. 136 ГПК РФ выносит определение об оставлении заявления без движения, о чем извещает истца, и предоставляет ему разумный срок для исправления недостатка заявления. В случае неисполнения требования судьи заявление считается неподанным и возвращается истцу.

Из практики автора публикации, между тем, следует, что это обстоятельство судьями не всегда учитывается. Так, при рассмотрении в районном суде непростого дела, где оспаривалось и решение десятилетней давности о предоставлении жилья (по мотиву нарушения порядка предоставления жилого помещения), и договор социального найма, судья при приятии иска к производству не обратил внимание, что в случае удовлетворения иска выселение по этим основаниям производится только с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения, так как по содержанию иска жильцу не ставились в вину его незаконные действия при получении жилья (виновной в нарушениях называлась государственная ведомственная организация, выделившая квартиру). А оно, это другое помещение, в иске названо не было. Там не был приведен даже вид выселения – «с предоставлением» или «без». С подачи автора статьи судом было в иске отказано со ссылкой на истечение срока исковой давности для выселения. Но вот если бы суд пришел в совещательной комнате к другому решению, он с неизбежностью попал бы в правовую ловушку: нужно выселять с предоставлением, но – куда?!

ЮРИДИЧЕСКИЕ ОСНОВАНИЯ ВЫСЕЛЕНИЯ

Юридическими основаниями выселения выступают конкретные юридические факты, с которыми закон связывает необходимость принудительно освободить занимаемое жилище (вновь вспомним нами уже упоминавшийся конституционный принцип о том, что «никто не может быть произвольно лишен жилища»).

Эти конкретные юридические факты, лишь при наступлении которых гражданин и члены его семьи только и могут быть выселены, и служат гарантией от запрещенного конституцией произвольного лишения жилища. Отсюда следует вывод, что суд обязан при рассмотрении судебных дел каждый раз проверять наличие таких фактов, дающих основание для лишения жилища от имени государства.

Верховный Суд РФ ориентирует правоприменительную практику на то, что расторжение договора социального найма жилого помещения и выселение из него граждан по требованию наймодателя или органов государственной власти и органов местного самоуправления, как следует из положений ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса, возможны лишь по установленным в Кодексе основаниям и порядку (ст. ст. 29, 83, 85–91 ЖК РФ; см. также: «Выселение граждан из жилых помещений», Тихомиров М.Ю.).

В связи с этим нужно довести до уважаемых читателей, что, по мнению автора публикации, Жилищный кодекс осветил не все основания для выселения (например, не указав такое основание, как выселение в связи с признанием недействительным решения о предоставлении жилья и основанного на этом решении договора социального найма). В связи с этим Пленуму Верховного Суда РФ в какой-то мере пришлось восполнять эти пробелы со ссылкой на аналогию закона. И приведенный пример не является единственным. Особенно слабо проработаны в законе основания для выселения собственником жилья, т. е. выселение из частного жилищного фонда.

Поскольку юридические основания выселения значительно отличаются в зависимости от того, из какого жилищного фонда выселяются граждане, и от того, на основании какого договора они пользовались жилым помещением, – проанализируем эти основания в зависимости от этих обстоятельств.

ЮРИДИЧЕСКИЕ ОСНОВАНИЯ ВЫСЕЛЕНИЯ ИЗ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ НА ОСНОВАНИИ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ

Согласно ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием. Обязанность по доказыванию того, что принятое решение об изъятии земельного участка обусловлено государственными или муниципальными нуждами и использование данного земельного участка в целях, для которых он изымается, невозможно без прекращения права собственности на соответствующее жилое помещение (ст. ст. 49, 55 ЗК РФ, п. 1 ст. 239 ГК РФ), за исключением случаев, предусмотренных законом (например, частями 10– 11 ст. 32 ЖК РФ), возлагается на государственный орган или орган местного самоуправления. Принимая во внимание, что правовым последствием изъятия у собственника принадлежащего ему жилого помещения путем выкупа является его выселение из этого жилого помещения, к участию в деле, исходя из норм ч. 3 ст. 45 ГПК РФ, должен быть привлечен прокурор (см. подп. «е» и «ж» п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»).

В соответствии с ч. 1 ст. 35 Кодекса в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Наиболее часто встречающимся выселением по этому основанию является истечение срока проживания.

Разновидностью выселения в связи с истечением срока проживания (имеющей свои, законом установленные особенности), является выселение граждан, проживавших в жилом помещении по завещательному отказу. Гражданин, которому по завещательному отказу предоставлено право пользования жилым помещением на указанный в соответствующем завещании срок, пользуется данным жилым помещением наравне с собственником данного жилого помещения. По истечении установленного завещательным отказом срока пользования жилым помещением право пользования им у соответствующего гражданина прекращается, за исключением случаев, если право пользования данным жилым помещением у соответствующего гражданина возникло на ином законном основании (ст. 33 ЖК РФ).

Другой разновидностью выселения по истечении срока проживания является выселение бывшего члена семьи собственника жилья (ч. 4 ст. 31 ЖК РФ). Право пользования жилым помещением, принадлежащим указанному собственнику, может быть сохранено за бывшим членом его семьи на определенный срок на основании решения суда.

Возможно также выселение гражданина, пользовавшегося жилым помещением на основании соглашения с собственником данного помещения. Такой гражданин имеет права, несет обязанности и ответственность в соответствии с условиями такого соглашения (ч. 7 ст. 31 ЖК РФ). Соглашение это может быть и устным. Но оно может когда-либо истечь. Тогда-то и наступает выселение.

Если гражданин, пользующийся жилым помещением на основании решения суда, принятого с учетом положений ч. 4 ст. 31 ЖК РФ, или на основании завещательного отказа, использует это жилое помещение не по назначению, систематически нарушает права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращается с жилым помещением, допуская его разрушение, он может быть выселен по иску собственника жилого помещения после предупреждения собственником такого гражданина.

Еще одной разновидностью выселения из частного жилищного фонда является выселение их жилых помещений фонда коммерческого использования (предоставленных на условиях возмездного пользования и по иным договорам собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование – п. 4 ч. 3 ст. 19 ЖК РФ).

ЮРИДИЧЕСКИЕ ОСНОВАНИЯ ВЫСЕЛЕНИЯ ИЗ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ НА ОСНОВАНИИ ОТНОШЕНИЙ ЧЛЕНСТВА В ЖИЛИЩНОМ КООПЕРАТИВЕ

Член жилищного кооператива, не выплативший полностью паевого взноса и исключенный из жилищного кооператива по основаниям, указанным в ч. 3 ст. 130 Кодекса, а также проживающие совместно с ним члены его семьи утрачивают право пользования жилым помещением в доме жилищного кооператива и обязаны освободить данное жилое помещение в течение двух месяцев со дня принятия кооперативом решения об исключении такого члена из жилищного кооператива (ч. 1 ст. 133 ЖК РФ). В случае устного или письменного отказа выселиться такие лица подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения.

В случае сноса кооперативного дома по основаниям, предусмотренным ЖК РФ, члены кооператива, полностью выплатившие паевые взносы, подлежат выселению и обеспечиваются другими помещениями в порядке, установленном для собственников жилых помещений (ст. 32 ЖК РФ).

В случае сноса кооперативного дома по основаниям, предусмотренным ЖК РФ, члены кооператива, не полностью выплатившие паевые взносы, подлежат выселению и обеспечиваются другими помещениями по договорам социального найма (ст. ст. 86, 89 ЖК РФ).

ЮРИДИЧЕСКИЕ ОСНОВАНИЯ ВЫСЕЛЕНИЯ ИЗ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ, ПРЕДОСТАВЛЕННЫХ ПО ДОГОВОРАМ СОЦИАЛЬНОГО НАЙМА

Подчеркнем, что юридические основания выселения из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, лучше других юридических оснований проработаны судебной практикой, хотя в самой практике встречаются все реже в связи с тем, что в стране в результате процесса приватизации (которая на днях стала не только бесплатной, но и бессрочной) стремительно уменьшается жилищный фонд социального использования. Все больше становится собственников жилых помещений, выселение которыми осуществляется бескомпромиссно и жестко (что требует более тщательной проработки прав пользователей такими жилыми помещениями). Все больше возникает и споров между собственниками жилых помещений с попытками избавиться (а значит, и выселить) «миноритарных» собственников.

Проанализировать все юридические основания выселения из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, в рамках одной публикации попросту невозможно. Поэтому попробуем их хотя бы обозначить (особенно с учетом того, что не все они прямо названы в Жилищном кодексе РФ).

Граждане выселяются (ст. 85 ЖК РФ) из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если:

•дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу;

•жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение;

•жилое помещение признано непригодным для проживания;

•в результате проведения капитального ремонта или реконструкции дома жилое помещение не может быть сохранено или его общая площадь уменьшится или увеличится.

Выселение нанимателя и проживающих совместно с ним членов его семьи из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма регулирует ст. 90 ЖК РФ.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи в течение более шести месяцев без уважительных причин не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, то они могут быть выселены в судебном порядке с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие.

Граждане могут быть выселены из предоставленных им по договору социального найма жилых помещений без предоставления другого жилого помещения в случаях, предусмотренных в ст. 91 ЖК РФ.

Если гражданин, проживающий в жилом помещении по договору социального найма, использует это жилое помещение не по назначению, систематически нарушает права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращается с жилым помещением, допуская его разрушение, он может быть выселен по иску наймодателя жилого помещения после предупреждения наймодателем такого гражданина.

При выселении из жилого помещения граждан, лишенных родительских прав, без предоставления им другого жилого помещения необходимо иметь в виду, что иск о выселении подлежит удовлетворению, если в ходе судебного разбирательства суд придет к выводу о невозможности совместного проживания этих граждан с детьми, в отношении которых они лишены родительских прав.

Без предоставления другого жилого помещения выселяются поднаниматели вместе с проживающими с ним гражданами по прекращении или расторжении договора поднайма жилого помещения, если поднаниматель отказывается освободить жилое помещение (ст. 79 ЖК РФ).

В таком же порядке подлежат выселению временные жильцы (ст. 80 ЖК РФ).

В таком же порядке (без предоставления другого жилья) подлежат выселению граждане в случае признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма. Такое решение суда требуется, как мы уже указывали, только в тех случаях, когда в жилом помещении остались личные вещи или домашние животные выехавших.

Обособленно выделяются случаи выселения с предоставлением ранее занимаемого жилого помещения или жилого помещения, аналогичного ранее занимаемому.

Так, п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» предусматривает случаи предъявления в судебном порядке требования о признании решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц. Как далее указывает Пленум, выселение в таких случаях производится с предоставлением ранее занимаемого жилого помещения или жилого помещения, аналогичного ранее занимаемому (в случае невозможности предоставить ранее занимаемое, например, если оно оказалось к тому времени уже распределено другим лицам).

ЮРИДИЧЕСКИЕ ОСНОВАНИЯ ВЫСЕЛЕНИЯ ИЗ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ, ПРЕДОСТАВЛЕННЫХ ПО ДОГОВОРАМ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОГО НАЙМА

В случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам (ст. 103 ЖК РФ). В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 и ч. 2 ст. 103 ЖК РФ.

Таким образом, выселение из специализированных жилых помещений также подразделяется по видам на выселение «с предоставлением» и «без». Однако на практике такого рода выселения привычнее подразделять по видам жилых помещений, из которых выселяются граждане.

Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения и выселения (ст. 104 ЖК РФ).

Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии и выселения (ст. 105 ЖК РФ).

Истечение периода, на который заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда, является основанием прекращения данного договора и выселения (ст. 106 ЖК РФ).

Выселение из жилых помещений в домах системы социального обслуживания граждан по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством и законодательством субъектов Российской Федерации (ст. 107 ЖК РФ).

Выселение из жилых помещений фондов для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами по основаниям, определяемым федеральным законодательством о вынужденных переселенцах и беженцах (ст. 108 ЖК РФ).

Выселение из жилых помещений, предоставленных по договорам безвозмездного пользования для социальной защиты отдельных категорий граждан (ст. 109 ЖК РФ).

ПОСЛЕДСТВИЯ ВЫСЕЛЕНИЯ И ВСЕЛЕНИЯ

Юридическими последствиями выселения являются освобождение жилого помещения, указанного в исполнительном документе, от выселяемого, его имущества, домашних животных и запрещение выселяемому пользоваться освобожденным помещением. В соответствии со ст. 107 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в целях принудительного выселения судебный пристав-исполнитель вправе привлечь соответствующую специализированную организацию.

Оставшиеся в жилом помещении лица вправе после выселения сменить в помещении входные двери, замки с целью дальнейшего воспрепятствования выселенному входить в жилое помещение, откуда он был выселен. Подобное противоправное вторжение выселенного в ставшее ему чужим жилое помещение чревато для него и уголовной ответственностью за вторжение в жилище или самоуправство.

Юридическими последствиями вселения является беспрепятственный вход взыскателя в указанное в исполнительном документе помещение и его проживание (пребывание) в нем (ст. 108 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Вселение производится с участием понятых (в необходимых случаях – при содействии сотрудников органов внутренних дел) с составлением акта.

Если в течение трех лет после вселения должник вновь воспрепятствует проживанию (пребыванию) взыскателя в указанном в исполнительном документе жилом помещении, то постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по заявлению взыскателя. В этом случае судебный пристав-исполнитель вновь производит вселение взыскателя и составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В случае воспрепятствования проживанию (пребыванию) взыскателя в жилом помещении лицом, проживающим (зарегистрированным) в указанном помещении и не являющимся должником, вопрос о вселении взыскателя решается в судебном порядке.

Рассмотренные нами некоторые юридические аспекты выселения и вселения показывают, что эти правовые категории не выступают в качестве зеркального отображения друг друга. В судебных актах их пересечение «на встречных курсах» чаще всего обусловлено стремлением разных сторон гражданского судебного дела защитить собственные, отнюдь не совпадающие интересы. Гораздо важнее для всех участников судебных дел, от истца до прокурора и самого суда, другое – хорошо знать юридические основания выселения и вселения в целях соблюдения конституционного принципа недопустимости произвольного лишения жилища.

Источник публикации: информационный ежемесячник «Верное решение» выпуск № 4 (174) дата выхода от 20.04.2017.

Выселение из квартиры и другого жилья

В некоторых ситуациях судебные органы могут принудительно выселить гражданина из дома или квартиры. Выселение из квартиры регулируется нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, и оно может быть инициировано органами государственной власти или заинтересованными собственниками.
Выселить из жилого помещения собственника достаточно сложно. Но в судебной практике есть определенные прецеденты. Например, при коммунальных задолженностях размером свыше полумиллиона рублей суд может выселить собственника, но при этом он гарантировано должен получить другое жилище. Соответственно человека нельзя выселить просто на улицу.
Надо разделять выселение собственников и лиц, которые имеют лишь только регистрацию в жилом помещении. Гораздо проще признать человека попросту утратившим право пользования жилым помещением, и снять его с регистрационного учета через суд.
Выселение человека нельзя инициировать без решения судебного органа, так как это попросту противозаконно. Основания для выселения должны быть достаточно серьезными. Это незаконная перепланировка, ухудшение санитарного состояния жилья, прекращение договора найма по инициативе государственных органов, снятие с регистрационного учета, раздел квартиры между бывшими супругами.

Как выселить собственника жилья?

Процесс выселения собственника из собственного жилья возможен. Но его формулировка и исполнение до сих пор не проработаны законодательством Российской Федерации. Конституция России говорит о том, что право на жилье является обязательным и неотъемлемым для всех граждан нашего государства.
Произвольно никто не может быть лишен дома или квартиры. А органы местного самоуправления и государственной власти обязаны представлять жилые помещения малоимущим гражданам.
В части 1 статьи 293 Гражданского кодекса указано, что в отдельных случаях можно выселить человека из квартиры несмотря на наличие права собственности. Это возможно тогда, когда собственник умышленно и на протяжении долгого времени нарушает права других жильцов. Например, если его помещение не соответствует санитарным и эпидемиологическим нормам, была сделана незаконная перепланировка, объекты общего пользования в многоквартирном доме были использованы собственником без учета интереса соседей.

Можно ли выселить бывшего супруга?

Выселение бывших супругов возможно, но только не в том случае, если муж или жена имеют право собственности. Если же супруг просто прописан и не является участником долевой собственности, то в тогда можно обратиться в суд с заявлением о признании утратившим право пользования жилым помещением.
Для совершения выселения следует подать иск по месту проживания ответчика. Вместе с иском предоставляются копии правоустанавливающих документов, такие как паспорт истца, свидетельство на право собственности, справка о составе семьи, свидетельство о расторжении брака. После вынесения суда бывший супруг утрачивает право проживания в доме или в квартире.

Как выселить несовершеннолетних детей?

Если ребенок официально является собственником квартиры или дома;
В случае отказа органов опеки и попечительства в совершении подобных действий, когда ребенок является инвалидом или сиротой.

Копия паспорта заявителя;
Свидетельство о заключении или расторжении брака;
Свидетельство о рождении ребенка;
Копия суда о присуждении алиментных обязательств, когда родители разведены.

Выселение по договору социального найма

Создание антисанитарной обстановки, шумное поведение, которое мешает нормальному проживанию соседей;
Использование квартиры не по назначению, например, в коммерческих целях для извлечения прибыли;
Нанесение материального ущерба, асоциальное поведение;
Порча стен, несущих конструкций, незаконная перепланировка в муниципальном помещении;
Незаконная аренда без уведомления других жильцов.

Выселение из служебного жилья

Гражданам на время службы или работы может предоставляться служебное жилье. Выселить из него принудительно могут, если на это имеются определенные законные основания. Договор служебного найма является прямой разновидностью договора социального найма. Но только выселение по этому договору может быть осуществлено при окончании срока действия специального ордера, который выдается на время проживания работников или членов их семей.
Соответственно при прекращении трудовых отношений представители организации могут потребовать выселения из помещения, в котором проживал сотрудник. При отказе от выселения этот процесс производится уже принудительно путем подачи иска в гражданский суд общей юрисдикции. Если судебное решение было принято, но гражданин все равно уклоняется от выселения, то тогда его уже выселяют на основании исполнительного решения судебного органа, и тогда этим вопросом уже занимаются представители Федеральной службы судебных приставов.
При этом работодатели должны предупредить жильцов о возможном выселении не позже, чем за три месяца до их реального выселения. То есть у человека должна быть возможность поиска жилья для своего проживания.

Если подвести итоги, то можно сказать то, что причин выселения человека из жилья может быть достаточно много. Сложно выселить собственника, особенно если квартирой на праве собственности владеет несовершеннолетнее лицо. Вопросы принудительного выселения всегда стоят остро, и не важно лишается ли человек собственного или муниципального жилья. Поэтому в таких ситуациях крайне важно советоваться с опытными юристами, которые смогут разрешить проблему в правовом ключе. Специалисты рассмотрят ситуацию, выявят возможные законные нарушения и постараются защитить законные права гражданина в судебных органах. Лучше действовать под руководством адвоката или юриста, особенно если вы не знаете тонкости и нюансы применения норм жилищного права.

Оцените статью:

[Всего голосов: 0 Средняя оценка: 0]