На территории Пермского края обитает 144 редких и находящихся под угрозой исчезновения вида объектов животного и растительного мира, из которых 47 относятся к животным, в т.ч. 38 – классу птиц, 1 – классу млекопитающих (Северный олень), 2 – к классу рыбы (Стерлядь, Таймень).

Положения статьи 60 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определяют, что в целях охраны и учета таких объектов учреждаются Красная книга Российской Федерации и красные книги субъектов Российской Федерации. Растения, животные и другие организмы, относящиеся к видам, занесенным в Красные книги, повсеместно подлежат изъятию из хозяйственного использования. Запрещается деятельность, ведущая к сокращению численности таких растений, животных и других организмов и ухудшающая среду их обитания.

Аналогичные положения предусмотрены статьей 24 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире».

Приказами Минприроды России от 25.10.2005 № 289 (ред. от 20.12.2018) и 24.03.2020 № 162 утверждены Перечни (списки) объектов растительного и животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, а приказом Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 16.10.2017 № СЭД-30-01-02-1571 – Перечни объектов животного и растительного мира Красной книги Пермского края.

Постановлением Правительства Пермского края от 13.04.2009 № 222-п утвержден Порядок охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов, занесенных в Красную книгу Пермского края.

Законодательством установлена ответственность за нарушение названных требований.

Так, статья 8.35 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений.

Уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений или других организмов, занесенных в Красную книгу Пермского края, а равно действия (бездействие), которые могут привести к гибели, сокращению численности либо нарушению среды обитания этих животных, растений или других организмов, либо добывание, сбор, содержание, приобретение, продажа либо пересылка указанных животных, растений и других организмов, их продуктов, частей либо дериватов без надлежащего на то разрешения или с нарушением условий, предусмотренных разрешением, либо с нарушением иного установленного порядка, образует состав правонарушения, предусмотренного ст. 5.1 Закон Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Кроме того, за некоторые действия в указанной сфере предусмотрена уголовная ответственность (ст. 226.1 УК РФ «Контрабанда особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов», ст. 258.1 УК РФ «Незаконные добыча и оборот особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации», ст. 259 УК РФ «Уничтожение критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2013 № 978 утвержден перечень особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемых международными договорами Российской Федерации, для целей статей 226.1 и 258.1 УК РФ.

Хозяйствующие субъекты обязаны соблюдать требования законодательства об охране объектов, занесенных в Красные книги, через осуществление запрета хозяйственного использования названных объектов и запрета видов деятельности, ведущих к сокращению численности таких растений, животных и других организмов и (или) ухудшающих среду их обитания.

Для исполнения требований закона должностным лицам предприятий следует ознакомиться с Красной книгой Пермского края, в которой помимо перечисления и описания занесённых в нее объектов, приведены места их распространения, особенности биологии и экологии, численность и тенденции ее изменения, лимитирующие факторы и необходимые меры охраны. Электронная Красная книга Пермского края размещена на официальном сайте Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края http://redbook.permecology.ru/. 

Определить, нет ли вблизи территории предприятия мест распространения видов, занесенных в Красную книгу, или особо охраняемых природных территорий.

Обратить внимание на собственные производственные и иные хозяйственные объекты, которые находятся в непосредственной близости от мест распространения видов, включенных в Красную книгу; оценить возможное влияние деятельности таких объектов на сокращение численности и (или) ухудшение среды обитания растений, животных и других организмов, включенных в Красную книгу.

При этом следует учитывать, что перелетные птицы могут временно попадать в зону негативного влияния производственных и иных хозяйственных объектов.

Постановления Правительства Российской Федерации от 19.01.2006 № 20 «Об инженерных изысканиях для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства», 05.03.2007 № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий», 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» определяют, что освоение земельного участка должно сопровождаться инженерно-экологическими изысканиями с проведением собственных исследований, в т.ч. на предмет наличия растений и животных, занесенных в Красные книги Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Для оценки соблюдения указанных требований необходимо изучить информацию, содержащуюся в проектной документации предприятия в разделе «Охрана окружающей среды», ранее проведенные инженерно-экологические изыскания, иные документы о производственных процессах предприятия.

В случае отсутствия в документах сведений о подтвержденном нахождении вблизи предприятия объектов животного (растительного) мира, занесенных в Красную книгу Пермского края, оценки влияния на них производственной деятельности, методах снижения такого влияния и др., и одновременном осуществлении предприятием деятельности, которая может оказывать негативное влияние на такие объекты, необходимо материалы, обосновывающие хозяйственную и иную деятельность предприятия, реализация которой способна оказать негативное воздействие на окружающую среду, в том числе на места обитаний растений, животных, других организмов, занесенных в Красную книгу Пермского края, а также на особо охраняемые природные территории регионального значения, направить на согласование возможности осуществления деятельности в министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края.

Кроме того, следует знать, что согласно положениям постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.1996 № 997 «Об утверждении Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередач», промышленные и водохозяйственные процессы должны осуществляться на производственных площадках, имеющих специальные ограждения, предотвращающие появление на территории этих площадок диких животных; для предотвращения гибели объектов животного мира от воздействия вредных веществ и сырья, находящихся на производственной площадке, необходимо: хранить материалы и сырье только в огороженных местах на бетонированных и обвалованных площадках с замкнутой системой канализации; при проектировании и строительстве новых линий электропередачи должны предусматриваться меры по предотвращению и сокращению риска гибели птиц в случае соприкосновения с токонесущими проводами на участках их прикрепления к конструкциям опор, а также при столкновении с проводами во время пролета; линии электропередачи, опоры и изоляторы должны оснащаться специальными птицезащитными устройствами, в том числе препятствующими птицам устраивать гнездовья в местах, допускающих прикосновение птиц к токонесущим проводам; для предотвращения гибели объектов животного мира от воздействия электромагнитного поля линий электропередачи вдоль этих линий устанавливаются санитарно-защитные полосы и т.д.

Аналогичные положения установлены Требованиями к предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи на территории Пермского края, утвержденными постановлением Правительства Пермского края от 15.12.2008 № 706-п. 

Несоблюдение перечисленных требований может являться основанием для обращения в суд с исковым заявлением о возложении обязанности на предприятие по обустройству производственных объектов соответствующими устройствами, а в случаях, когда отсутствие последних повлекло гибель объектов животного мира, в т.ч. занесенных в Красную книгу, является безусловным основанием для обращения в суд с иском о возмещении причиненного вреда.

Предлагаем использовать настоящую информацию в повседневной хозяйственной деятельности предприятий.

 

 

Пермская межрайонная природоохранная прокуратура